圖：上海市閔行區一處住宅區籠罩在霧霾當中 新華社

【大公報訊】中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平21日下午在北京主持召開中央財經領導小組第十四次會議，研究「十三五」規劃綱要確定的165項重大工程項目進展和解決好人民群眾普遍關心的突出問題等工作。習近平強調，要規範住房租賃市場和抑制房地產泡沫。就霧霾問題，習近平提出要盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。

據中新社報道：李克強、劉雲山、張高麗出席會議。會議聽取了國家發展改革委關於「十三五」規劃綱要確定的165項重大工程項目進展情況的匯報。

形成住有所居制度安排

習近平指出，保持經濟增長速度、推動經濟發展，根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關心的突出問題。從解決好人民群眾普遍關心的突出問題出發推進全面小康社會建設，符合推進供給側結構性改革的要求，有利於創造新的增長點、提高長期增長潛力，而新的增長點就蘊含在解決好人民群眾普遍關心的突出問題當中。

習近平強調，規範住房租賃市場和抑制房地產泡沫，是實現住有所居的重大民生工程。要準確把握住房的居住屬性，以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租並舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，分類調控，地方為主，金融、財稅、土地、市場監管等多策並舉，形成長遠的制度安排，讓全體人民住有所居。

習近平表示，推進北方地區冬季清潔取暖，關係北方地區廣大群眾溫暖過冬，關係霧霾天能不能減少，是能源生產和消費革命、農村生活方式革命的重要內容。要按照企業為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。

習近平表示，加強食品安全監管，關係全國13億多人「舌尖上的安全」，關係廣大人民群眾身體健康和生命安全。要嚴字當頭，嚴謹標準、嚴格監管、嚴厲處罰、嚴肅問責，各級黨委和政府要作為一項重大政治任務來抓。要堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，完善食品藥品安全監管體制，加強統一性、權威性。要從滿足普遍需求出發，促進餐飲業提高安全質量。

加快建垃圾分類系統

另外，習近平提出要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，努力提高垃圾分類制度覆蓋範圍。

習近平表示，加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化，力爭在「十三五」時期，基本解決大規模畜禽養殖場糞污處理和資源化問題。

習近平強調，要提高養老院服務質量，加快建立全國統一的服務質量標準和評價體系，加強養老機構服務質量監管，堅決依法依規從嚴懲處欺老、虐老行為。

習近平指出，統籌推進「十三五」規劃綱要提出的重大工程項目落實，是供給側結構性改革中「補短板」的重要內容。補短板不是簡單增加投資，而是切實從滿足需要出發，增加有效供給。