圖：劉燕卿指，控煙辦在違例吸煙高峰期沒有派人進行突擊巡查，錯失執法黃金機會\大公報記者朱樂怡攝

　　本港實施室內禁煙已11年，但政府執法不力令市民仍飽受二手煙之苦。申訴專員公署昨日發表主動調查報告，批評食物及衛生局，以及控煙辦，執法不力。例如理應是違例吸煙高峰期的假期和夜晚，控煙辦竟無人當值。而控煙辦過去四年的「吸煙黑點」，多達五分一為食環署及康文署場地，顯示兩部門無積極票控違例吸煙者，變相默許，批評部門各自為政。\大公報記者 朱樂怡

　　申訴專員公署報告顯示，過去四年，控煙辦每年夜更的票控數字，只是日間的三分一至四分一。翻查控煙辦編更紀錄，更發現在前年12月，所有公眾假期及周日均沒有編排任何員工於晚上六時半後夜更當值，部分非公眾假期亦無編排人員當夜更。

　　年均兩萬投訴 僅79人執法

　　報告又稱，控煙辦處理投訴手法僵化，有投訴人講明在早上八時有人於港鐵站外違例吸煙，但控煙辦巡查三次均是早上近11時才到場，僅成功票控一人。亦有投訴人表明願向控煙辦即場提供線報，達至人贓並獲，但控煙辦堅持巡查須保密，最終只發現到煙蒂和煙灰，但無人吸煙。

　　控煙辦亦未必夠人執法，報告稱，過去五年控煙辦每年平均收到1.8萬至2.2萬宗投訴，但實際人手僅79人，形容是杯水車薪；更令人擔心的是，控煙督察流失率長期偏高，2015至2016年度流失率達16.3%。

　　除了控煙辦，食環署、康文署及房屋署同樣有權檢控違例吸煙，但控煙辦於兩年間，在大角咀市政大廈熟食中心突擊調查120次，成功票控約50宗，反映該處違例吸煙問題嚴重，但作為場地管理人的食環署沒有阻止相關行為，變相默許吸煙。

　　申訴專員劉燕卿批評，政府部門協調不足，食衛局作為負責控煙政策的政策局，應積極協調各部門執法。她建議局方考慮修例，令默許或縱容違例吸煙的場地管理人負上刑責，或在發牌條件列明須執行控煙工作。

　　在公署介入後，控煙辦於去年12月增聘20名退休警員，在夜更兼職工作，聖誕節及公眾假期都有當夜更。食衛局和衛生署亦稱，該專責小隊令夜間巡查次數由前年的576次，增至去年的699次；另人手流失率由2014至2015年的26.3%，下降至2016至2017年度的12.7%；亦會與相關機構研究，在不同條例下的發牌條件，加入控煙條款的可能性。