全國政協委員、北京大學法學院教授饒戈平5日在梅地亞兩會新聞中心接受記者訪問。 大公網記者李柏濤攝

　　大公網北京3月6日電(記者 李柏濤) 全國政協委員、北京大學法學院教授饒戈平5日在北京表示，中央對行政長官的任命權，是由香港憲制性地位決定，高度自治亦不能簡單化理解而忽略「一國」原則，「中央尊重香港的高度自治權，亦要依法行使憲制性權力。」香港的利益並非是與中央搞對抗或分裂，而是在「一國兩制」之下，按照基本法規定依法施政。

　　參加全國政協十二屆五次會議的饒戈平5日在梅地亞兩會新聞中心，與媒體見面。對於近日談論較多的「行政長官任命權」，他指出，英國統治香港時期，指派英籍港督管理香港。與此有本質區別的是，回歸後，中國對香港恢復行使主權，由中國人自己管理香港，按基本法規定，行政長官通過選舉或協商在本地產生。

　　中央為何不直接委派行政長官？饒戈平表示，這充分說明國家尊重和信任香港人，體現了香港的高度自治，但不委派不等於中央放棄對行政長官在內特區主要官員的任命權。他續說，香港是中國的特別行政區，不同於主權國家，中央的任命權由香港憲制地位決定。即使香港實現普選行政長官，中央依然有任命權，這屬於行使主權的一部分。

　　饒戈平指出，根據基本法，行政長官要對中央負責，接受中央政府指令。因此，行政長官的特殊地位也決定，要確保選出的人既能代表香港利益，又能達到上述要求。基本法在起草時亦明確提到，中央對行政長官是「實質性任命」，也就是說對選出的人，可任命亦可不任命，因為這是中央的憲制性權力。

　　對於不任命後產生的憲制性危機，饒戈平認為只是地區性的，可通過再次選舉解決。他強調，中央對下任行政長官提出的四項標準很合理，且國家整體利益與香港利益一致，不能把兩者利益想像成對立，中央當然不願看到香港遇到憲制性危機或出現動盪，相信香港能選出符合標準的行政長官。

　　饒戈平表示，「港人治港」、高度自治不能簡單化理解，不能忘了「一國兩制」中所體現的「一國」原則，中央代表國家在香港行使主權，治理香港要把中央的管治和香港本地的高度自治相結合，缺一不可；如不講「一國」原則只談高度自治，香港豈不變成脫離於國家的政治實體，這還算是「一國兩制」嗎？中央行使憲制性權力並非干預香港，而是更好維護香港利益。

　　他指出，香港社會對「一國兩制」存在不準確認識，有誤解也有誤導，甚至形成了對基本法的另類解釋，這些都影響如何準確看待香港在國家中的地位，以及正確認識中央的權力。比如，行使權力被說成是所謂「干預」，違反基本法則美化為「言論自由」。

　　所以，總理政府報告中，在貫徹落實「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針前，加上了「全面準確」四個字。此外，饒戈平亦呼籲，中央和香港要以「一國兩制」和基本法為基礎形成共識，加強溝通，增進彼此的政治互信。