鐵腕治霾四年 「蘭州藍」重現

　　位於甘肅的蘭州曾長期位列「全國十大污染城市」，當地用了4年時間進行大氣污染治理整體攻堅戰，終於成功實現「蘭州藍」。近日，「范長江行動甘肅行」採訪團抵達蘭州，首站赴頗具代表性的環境能源交易中心。該中心董事長張月介紹，作為環保部確定的內地首個政府環境審計試點城市，蘭州今年將率先建成「六位一體」的排污權交易全業務監管平台，實現生態資本化，並進一步推進綠色金融發展。」（大公報記者張寶峰、實習記者劉嘉傑、葉繼潼蘭州報道）

圖：香港傳媒學子在蘭州環境能源交易中心採訪了解當地環境治理情況\大公報記者劉俊海攝

　　曾經的西北工業重鎮蘭州長期困於大氣污染的切膚之痛，被稱為「衛星地圖上看不到的城市」。2011年底，蘭州堅定決心向霧霾宣戰，經過4年多的全方位鐵腕治理，2015年空氣質量優良天數佔比超90%，讓「蘭州藍」成為內地空氣治理的典範。在各項環境治理舉措中，區域性排污權交易試點制度發揮了關鍵作用。

　　環境治理成效獲港生「點讚」

　　蘭州環境能源交易中心對外合作部高級項目經理李倩介紹，中心於2014年成立，主要圍繞碳排放權交易和排污權交易等環境權益交易，為區域內排放排污企業、金融機構等利益相關方提供交易支持服務。

　　在具體操作上，企業可評估其在製造產品及營運上將排放多少污染物，然後按自身需求參與競投，這一過程通過將環境權益「價值化」、「價格化」，實現生態資本化，在確保企業靈活安排經營活動的同時，鼓勵工業綠色轉型、降低生產成本。

　　張月還介紹，今年蘭州將在全國率先建成具備排污權初始指標確權、排污許可證管理、指標發放等六大功能的「六位一體」排污權交易全業務監管平台。

　　張月預測，監管平台的完善將從根本上遏制企業違法排污現象，並助推各項環保政策的落實與評估。

　　參訪過程中，港學子紛紛對蘭州在環境治理方面所做的努力與成效「點讚」。

　　港永久綠地制度值借鑒

　　香港公開大學學生李佳斌認為，香港與蘭州在環境治理方面有合作的空間，例如香港環保企業可以借助技術或資金優勢幫助蘭州企業節能減排，進而參與到蘭州的碳市場之中。

　　中心副總裁馬雷亦表示，待區域市場成熟後，中心將探索與沿海地區、香港相關交易所乃至國外市場展開跨區域合作。張月則表示，香港的永久性綠地規劃制度為蘭州乃至整個內地城市增加綠化面積提供了一個重要的參考。

圖：港生體驗個人碳足跡計算器\大公報實習記者梁舒婷攝

　　張月還介紹，蘭州環境能源交易中心以金融服務為支撐，開闢了綠色金融服務通道，為節能環保產品和服務商提供信貸、基金等綠色金融產品的「一站式」綜合融資服務解決方案。

　　「蘭州的綠色金融產業充分考慮到『一帶一路』沿線城市的特點，不僅可以為它們提供技術輸入，還可以成為它們的重要參考。」張月說，蘭州綠色金融市場化機制可倒逼沿線各國的環保工作，讓「蘭州經驗」在絲路沿線發揮輻射引導作用。

　　創新排污權融資「變廢為寶」

　　（記者張琰清蘭州報道）蘭州環境能源交易中心為前來交易的企業提供綠色金融增值服務，通過開展排污權抵質押貸款業務、節能改造項目的短期貸款業務，幫助企業減輕節能減排帶來的經營壓力，從一定程度上解決企業融資難問題。

　　環境能源交易中心副總裁馬雷介紹，目前常見的企業貸款模式是通過資產抵押，尤其是不動產抵押，但通常只能拿到相當於抵押房產評估價60%的款額，最高也不超過80%。但排污權作為一種「生態資本」，具有保值和穩定增值的特點，再加上政策支持，通常能從合作金融機構拿到相當於排污權配額評估價100%到120%的貸款額，遠遠超過傳統貸款額度，並且不會給企業正常運營帶來負擔。

　　此外，參與綠色金融業務的企業還能優先享受蘭州市綠色低碳發展基金，能夠獲得技術升級改造方面的金融支持等。這一創新金融方式能夠有效地激勵區域市場中的企業提高生產活動的科技含量，減少排放，從而獲得更大的自身發展機會。「企業在權衡了排污成本和技術改造的成本之後，會發現節能減排能獲得更多的經濟利益，當然也願意配合政府落實環保政策。」馬雷表示。

　　排污權交易

　　排污權交易指在一定區域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內部各污染源之間通過交易的方式相互調劑排污量，從而達到減少排污量、保護環境的目的。污染物排放權通常以排污許可證的形式表現，並允許這種權利像商品那樣被買入和賣出。

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