中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在「全民國家安全教育日」開幕典禮發表主旨致辭，以國家主席習近平提出的「總體國家安全觀」為引領，對香港實現由治及興提出「五個需要」。「五個需要」渾然一體，表明發展是香港當前的主旋律。守牢國家安全底線，堅定「一國兩制」為的是發展，發揮香港獨特優勢、更好融入國家發展大局，主動適應新形勢新挑戰，為的更加是發展。這是一篇吹響香港發展「集結號」、凝聚各界共識聚精會神謀發展的重要講話，對於香港實現由治及興具有指導作用。

　　夏寶龍主任致辭中明確指出：香港由治及興本質上就是一條創新變化之路。他並強調大家不能用昨天的老眼光看待今天的新形勢，不能用昨天的舊思維解決今天的新問題，需要團結一致向前看，多用新思維、新辦法、新路徑解決面臨的問題，敢於說前人沒有說過的新話，敢於幹前人沒有幹過的事情，不斷突破自我、大膽創新，努力實現香港發展的迭代更新、轉型升級。這番說話正為香港如何抓緊機遇，如何謀發展，指明了方向和路徑。

　　主動適應新形勢新挑戰

　　隨着國安屏障的築牢，香港已經告別了混亂和內耗重回正軌。但由治及興不會自然而至，更不是靠等待而來，而是需要香港各界奮鬥出來，更需要不斷鞏固「治」的基礎，追求「興」的目標。但香港社會對於到底在何處着力仍然心中無底，特別是面對疫後復甦未如理想，香港內需市場面對內外壓力，更有別用心者不斷對香港肆意嘲弄抹黑，這些都難免令社會上部分人對香港未來發展失去方向。

　　這次夏寶龍主任致辭中特別強調香港由治及興本質上就是一條創新變化之路。當中傳達了三點信息：一是香港各界必須認清新形勢，從而把握新機遇。二是香港的由治及興需要積極作為，勇於求變，「興」是奮鬥而來不是等待而來。三是創新是香港發展的根本，香港過去的經濟騰飛，每一次靠的都是香港各界識變應變求變。在香港進入關鍵發展階段，各界更必須抓緊「求變創新」這個關鍵詞，着力發展優勢產業，為香港經濟打造更有力的火車頭。

　　國家「十四五」規劃確立香港「八大中心」的定位，這「八大中心」定位既體現香港核心競爭力，也是配合國家所需，是中央從香港所長、國家所需的高度，為香港實現更好發展指向鋪路。但同時，建設發展「八大中心」也不是簡單任務，特別是面對當前複雜的國際形勢，要鞏固已有優勢，積極開拓發展無疑面對不少挑戰。夏寶龍主任的致辭就為香港的發展開出了藥方：不斷創新變化，求新求變，主動適應新形勢新挑戰。

　　一個明顯的例子，是最新數據顯示香港去年已經跌出全球十大貨櫃港口之列。香港曾經是全球第一大貨櫃港，但面對國際貿易結構變化，以及內地港口競爭力不斷提升，香港的轉口貿易呈萎縮之勢，這是新形勢新挑戰。解決的辦法不是一味唱好，淡化危機，罔顧經濟格局變化。而是要認清新形勢，了解香港在傳統航運業確實已經失去優勢，從而因應新形勢尋求新發展，着力發揮香港專業服務優勢，大力發展海事保賠保險、國際海事仲裁、高增值空運物流等高增值服務。

　　「求變」就是要敢於轉型，對於失去競爭力的產業，應調整的調整，應優化的優化，甚至應揚棄的就揚棄。就如航運業，既然香港要發展高增值服務，就沒有必要再保留葵青貨櫃碼頭這塊「市區最後一塊大型靚地」，政府完全可以利用產業轉變的契機，搬遷碼頭從而釋出地皮，這對於解決香港的土地問題、發展問題都有重大的推動作用。這就是「求變創新」，「敢於幹前人未有幹過的事情」。而不是一味沉醉在過去的好景，對新形勢視而不見，迴避轉變。

　　改變以往「包打天下」思維

　　香港的求新求變，還需要改變以往的發展思維，不能再自己「包打天下」，在發展上要有灣區思維，規劃思維。就如香港國際航空樞紐，是香港的獨特優勢所在，但近年亦面對新加坡等機場的挑戰。香港機場的出路，除了不斷提升自身的服務、效率之外，更需要積極與大灣區內其他機場合作，打造「大灣區空域」。香港的優勢在於國際聯繫，與國際主要城市都有航班直達，而大灣區內地城市的機場則具有成本優勢，與香港機場完全可以互補。

　　香港應主動與大灣區內地城市的機場合作，研究推動機場版的「一地兩檢」，讓內地旅客可以更方便的使用香港機場，另一方面也方便香港乘客使用內地機場出發往不同的內地城市。要達到這樣目的，需要盡快研究落實「一地兩檢」，並且在貨運、過關等方面也要有新思維、新配套。

　　在創科產業上亦一樣。落馬洲河套區的港深創科園即將投入營運，首批59間企業預計投資超過數十億港元，充分反映港深發展創科的競爭力及前景。但現時兩地創科發展仍要突破不少樽頸，包括人才流動、跨境數據運用、資金往來等，這些制度性的問題同樣需要解決。創科發展時間不等人，制度問題一日未能解決，創科合作都只具其形不具其神。如何突破發展樽頸？辦法就是「求變創新」，在新形勢新挑戰下，以新思維新舉措主動尋找發展機遇，勇於突破敢於作為，努力實現香港發展的迭代更新、轉型升級。

　　資深評論員