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議法論事/樹大安全理念 全方位護國安\顧敏康

時間:2024-04-11 04:02:51來源:大公报

  今年4月15日是一個具有特別意義的日子,因為這一天是國家主席習近平提出總體國家安全觀十周年,是國家第九個「全民國家安全教育日」,是香港國安法頒布實施後的第四個「全民國家安全教育日」,也是香港實施《維護國家安全條例》後的首個「全民國家安全教育日」。

  2014年4月15日,國家主席習近平提出了總體國家安全觀這個嶄新的概念,第一次提出「總體性」與「系統性」的國家安全觀,要求從體系的高度來審視國家安全,統籌兼顧各種安全和全面維護。

  總體國家安全觀是對傳統國家安全觀的突破。過去,世界上多數國家主要關注的是傳統安全,即軍事安全以及一定程度上的政治安全。但是,隨着國際安全環境的變化,許多國家開始重視非傳統安全問題。儘管如此,中國的「總體國家安全觀」呈現出非常明顯的新特點和新趨勢。

  正如習主席在主持召開中央國家安全委員會第一次會議時指出:「當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富,時空領域比歷史上任何時候都要寬廣,內外因素比歷史上任何時候都要複雜,必須堅持總體國家安全觀,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經濟安全為基礎,以軍事、文化、社會安全為保障,以促進國際安全為依託,走出一條中國特色國家安全道路。」

  加強重點領域安全教育

  目前,國家安全已涵蓋及拓展至20個重點領域,既包括傳統安全(政治安全、軍事安全、國土安全),也包括非傳統安全(經濟安全、金融安全、文化安全、社會安全、科技安全、網絡安全、糧食安全、生態安全、資源安全、核安全、海外利益安全、太空安全、深海安全、極地安全、生物安全、人工智能安全、數據安全)。香港應該與時俱進,大力推廣這些領域的安全教育與宣傳,全方位維護國家安全。

  香港國安法的有效落實與特區選舉制度的全面完善,是香港實現由亂到治的關鍵所在。而《維護國家安全條例》刊憲生效,是確保香港由治及興和「一國兩制」行穩致遠的重要基礎。香港作為中華人民共和國的一個特別行政區,不僅要在國安執法方面花大力氣,更要在培養國家安全意識上花大力氣。而培養國家安全意識的前提是愛國,因此,愛國主義教育也成為了特區政府的一項重要工作。

  2024年4月8日,特區政府宣布在「憲法和基本法推廣督導委員會」下成立「愛國主義教育工作小組」,以協調政府部門和非政府機構推動愛國主義教育,與《中華人民共和國愛國主義教育法》內容對接,在不同層面加強國家歷史文化和國情教育,傳承和弘揚愛國主義精神。

  相比過去只提「國情教育」,政府強調推動愛國主義教育是一個質的飛躍。唯有愛國,才能自覺維護國家安全,唯有強化國家安全意識,才能處處維護國家安全。未來應該將愛國主義教育與國家安全教育有效結合,才能真正將維護國家安全落實到實處。

  一年一度的「全民國家安全教育日」是一個重要的愛國主義教育節點,特區政府通過舉辦一系列國家安全宣傳教育和活動,包括升旗儀式、紀律部隊開放日、「維護國家安全盃」頒獎禮、國家安全同樂日、主題講座等,可以有效推動市民認識國家安全的重要內容。當然,國家安全教育是一項恆常的工作,需要通過日常有體系的教育課程,才能深入人心,養成國家安全意識。

  大學可開設國家安全學科

  學校作為培養學生的地方,當然是推動國家安全教育的最佳場所。目前,教育局已經通過《香港國家安全教育課程框架》在中小學不同階段(初小、高小、初中及高中)落實國家安全教育。據報道,除了修讀公民科的學生外,教育局每年提供共10萬個名額予高小及初中學生到內地交流考察、研學,加深認識祖國。另一方面,除了新入職教師外,由2023/24學年起,獲晉升的教師亦要參與「晉升教師內地學習團」。相比之下,大學在國家安全教育方面仍需加強,尤其是要增設一些帶學分的必修課,既要包括總體國家安全觀的內容,也要包括國家安全法律的內容。

  在內地,國家安全學已成為一級學科,國家安全學發展進入快車道,至今已有15家單位獲批設立國家安全學一級學科博士、碩士學位授權點,國家安全學發展迎來新時代。香港的大學是否也應該因應形勢需要,考慮開設這方面的學科,培養研究型和應用型國家安全人才?

  十年前,習主席提出總體國家安全觀,為全面維護國家安全指引方向。站在香港的角度重溫習主席的總體國家安全觀,更能真正體會安全穩定是發展前提和根基。目前,香港已經完善了國家安全的法律制度和執行機制,在加強國家安全教育的同時,應該集中精力優化營商環境、發展經濟和改善民生,讓市民在有安全感的同時,更有獲得感與幸福感。

  香港教育大學教授、香港湖北社團總會顧問

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