圖：7月23日，在浙江嘉興市某社區鄰里中心，幼兒在上暑期公益託育班。\新華社

　　內地出台多項重要舉措，促進生育友好型社會建設。中國人民大學公共管理學院教授馬亮昨日在接受大公報採訪時表示，此次出台的政策面面俱到，涵蓋生育、養育、託育到教育全鏈條，全面覆蓋涉及生育鼓勵的各個方面。他對完善生育休假制度的政策印象最深刻，特別是建立合理的成本共擔機制，加大監督力度，保障法律法規規定的生育假期落實到位。「這有助於讓政策真正成為『長牙齒的老虎』，讓生育友好型政策落到實處」，馬亮說。

　　馬亮表示，此次出台的生育友好政策非常全面，是正當其時。不過，此前其他國家經驗表明，生育友好型政策對鼓勵生育和拉動生育率的效應有限。中國國情雖與其他國家不同，但也要尊重普遍的人口規律。所以，具體的生育友好政策在中國實施的效果仍需觀察。此外，此次出台的政策措辭以各種「指導」「倡導」「鼓勵」為主，一定程度上相當於「中央決策，地方買單」，在某些方面缺乏實質性和強制性的政策支持，未來應密切關注可能面臨的政策落地效果。

　　此次政策強調「各地要堅持一把手親自抓、負總責」。馬亮表示，此前計劃生育時代有「一票否決」制度，直接影響到黨政幹部一把手的「烏紗帽」，因此獲得強力執行作用。不過，鼓勵生育與計劃生育不同，很難通過強力措施來解決。目標責任考核制度是否能發揮和計劃生育時代一樣的作用還有待觀察，但明確一把手負總責，相信可以加強政策落實的重視程度，並可解決跨部門政策協同問題。

　　馬亮還表示，生育友好型政策不是「一錘子買賣」，一定需要審時度勢，與時俱進，才能達到持續作用。未來需要根據政策落實情況更新調整政策，特別是不排除為了鼓勵生育而加大政策支持力度。

　　大公報記者劉凝哲