圖：分析認為，為減少並控制貿易戰的負面影響，中國正按既定節奏積極出招應對，並將前瞻性地做好政策儲備\路透社

　　今年以來，美國特朗普政府通過201、232、301調查，不斷以單邊主義手法挑起、擴大中美貿易戰，態度反覆，如玩「川劇變臉」。最近，美國公布對中國500億美元商品的徵稅清單，並威脅將增加2000億美元商品徵稅清單。總體看，美國挑起對中貿易戰，並非為減少貿易赤字，目的有三：一是提高國內民意支持度，為共和黨在中期選舉造勢；二是遏制「中國製造2025」發展，打亂中國經濟發展節奏，阻止中國崛起；三是以關稅手段打貿易戰，逼中國不應戰或非對等應戰，引導全球新增有效投資為躲避高額關稅，少流入中國、多流向美國。\中銀香港高級經濟研究員 柳 洪

　　美國已將中國定位為競爭對手，對中國的看法已發生根本性改變，中美關係主基調將從合作中競爭，轉向競爭中合作，「修昔底德陷阱」提前到來。由此推測，貿易戰小打勢難避免，未來貿易戰有螺旋式上升風險，會否大打存在較大不確定性。為了減少並控制貿易戰的負面影響，中國正按既定節奏積極出招應對，並將前瞻性地做好政策儲備，預示還有政策工具在路上：

中國六招應對貿易戰

　　一是強力回擊，以戰止戰，以戰促和。6月15日，美國公布對中國1102項、500億美元的商品，加徵25%關稅的徵稅清單：首批對818項、340億美元的中國進口商品加徵關稅，將於今年7月6日起生效；第二批對284項、160億美元的中國進口商品，主要瞄準「中國製造2025」相關項目加徵關稅，需經公開諮詢及聽證會才實施。6月16日，中國出台對原產於美國的659項、約500億美元進口商品，加徵25%關稅的徵稅清單，並宣布雙方此前磋商達成的所有經貿成果同時失效。首批對農產品（大豆、牛肉等）、汽車、水產品等545項、340億美元商品加徵關稅，亦將於今年7月6日起生效；第二批對能源產品、醫療設備等114項、160億美元商品加徵關稅，措施生效日期另行公告。

　　6月18日，特朗普變本加厲，宣稱將對2000億美元中國商品加徵10%關稅；並威脅，如中國繼續反擊，美國將對另外2000億美元中國商品加徵關稅。6月19日，中國商務部強力回應，這是極限施壓和訛詐的做法，如果美方失去理性、出台清單，中方將不得不採取數量型和質量型相結合的綜合措施，做出強有力反制。預示未來中國出招應對貿易戰，將更加注重殺傷力。

　　二是運用多邊組織平台推進人類命運共同體建設，形成反對單邊主義和貿易保護主義陣線。6月上旬召開的上合組織青島峰會，擴大了成員國構成，與會成員國形成了命運共同體意識。成員國一致認為，世界貿易組織是討論國際貿易議題、制定多邊貿易規則的重要平台，支持共同構建開放型世界經濟，不斷鞏固多邊貿易體制，維護世貿組織規則的權威性和有效性，反對國際貿易關係的碎片化和任何形式的貿易保護主義。會議通過了上合組織成員國元首關於貿易便利化的聯合聲明。目前，中國正加強與歐盟在反對貿易保護主義方面的合作。

　　三是按既定方針推進改革開放，推動形成全面開放新格局。今年4月10日，國家主席習近平在博鰲論壇上宣布，中國將在擴大開放方面採取四大舉措：（1）大幅度放寬市場准入，包括放寬外資持股比例限制、進一步開放汽車市場、降低關稅；（2）創造更有吸引力的投資環境；（3）加強知識產權保護；（4）主動擴大進口。4月11日央行行長易綱在出席博鰲亞洲論壇時，宣布了包括放開對外資准入和業務範圍限制在內的多項金融業重大開放措施。4月中旬，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，分步驟、分階段建設中國特色自由貿易港，形成中國改革開放的新高地。5月下旬，國務院印發《進一步深化中國（天津、廣東、福建）自由貿易試驗區改革開放方案的通知》，將以開放促改革、促發展、促創新，推動形成全面開放新格局。積極推進大灣區建設，即將出台的《粵港澳大灣區發展綱要》將激活生產要素協調發展，實現9+2＞11效應。上述措施展示了中國推進經濟全球化、反對貿易保護主義的堅定立場。

　　四是優化營商環境，積極有效利用外資。6月15日，國務院印發了《關於積極有效利用外資推動經濟高質量發展若干措施的通知》。這是繼去年以來國務院印發《關於擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》和《關於促進外資增長若干措施的通知》之後，國務院在一年半時間內發布的第三份積極利用外資的文件。《通知》從六個方面對積極有效利用外資作出新的部署：1、大幅度放寬市場准入，提升投資自由化水平；2、深化「放管服」改革，提升投資便利化水平；3、加強投資促進，提升引資質量和水平；4、提升投資保護水平，打造高標準投資環境；5、優化區域開放布局，引導外資投向中西部等地區；6、推動國家級開發區創新提升，強化利用外資重要平台作用。

　　另外，作為優化營商環境的重要舉措，6月19日，內地個人所得稅法修正案草案提請全國人大常委會審議。草案提出個稅起徵點將從目前每月3500元提高至每月5000元，並首次增設子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息和住房租金五項專項附加扣除，優化稅率結構。減輕稅負將有助於有效利用外資，保持中國全球外商投資主要目的地地位。

　　五是堅定推進「中國製造2025」，建設現代化經濟體系。美國制裁中興事件，揭示出「中國製造2025」有美好前景，但也有軟肋。中國雖在5G、高新科技應用層面話語權增強，但在中國芯、操作系統方面仍存短板。而大國之間的競爭，在一定程度上就是核心技術的競爭，誰掌握核心技術誰就能搶得先機，避免在關鍵領域被對手卡脖子。為推進科技強國、製造強國、建設現代化經濟體系目標，中央多次強調，核心技術是保障國家安全的重要基石，國之重器必須掌握在自己手裏。具體措施之一是支持香港建設國際創科中心，國家已批准2200萬資金「過河」香港使用。

　　六是積極推進「一帶一路」建設，為應對貿易戰拓展更大空間。「一帶一路」建設取得長足進展，現已形成「六廊六路多國多港」格局。目前中國已在沿線國家建設了75個境外經貿合作區。截至2018年2月底，中歐班列開行線路達61條，已累計開出7200班次，實現從深圳到倫敦的突破，為中國商品遠銷歐洲開闢了更廣闊前景。據商務部提供的數據，從2013年至2017年，中國與「一帶一路」沿線國家和地區貿易總值達到了33.2萬億元，年均增長4%；中國向沿線國家投資超過700億美元；2017年中國企業在沿線國家和地區新簽承包工程合同額1443億美元，同比增長14.5%。「一帶一路」建設將為中國經濟提供多元增長動力和應對貿易戰的更大空間。