圖：分析預計，明年國企改革將提速 中新社

　　十九大報告談及「國企改革」時稱，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強、做優、做大，有效防止國有資產流失。相比較十八大報告顯示的「推動國有資本更多投向關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力」提法，分析指出，從兩份報告表述差異來看，未來國企改革將更加注重市場在資源配置中的決定作用，混合所有制改革有望在明年加速推進。

　　大公報記者李靈修、倪巍晨北京報道

　　十九大報告在國有經濟控制力及影響力方面並未形諸筆墨。可以預見在未來的國企改革中，國有企業對國民經濟的壟斷性地位將有所下降。

　　浦發銀行總行戰略發展部高級研究員宋艷偉直言，國有經濟的控制力、影響力，更多反映在經濟規模和市場佔比方面，而十九大報告已指出，中國經濟已從高速增長期，轉向高質量發展期，因此國有經濟的發展不光要追求規模增長，更需提升國有經濟的發展質量。

　　近七成央企引社會資本

　　在宋艷偉看來，十九大報告與十八大報告對國企改革的表述差異，恰恰是對於「市場在資源配置中起決定性作用」指導理論的體現。國企改革的政策方向已從「管企業」向「管資本」轉變，強調通過發展混合所有制經濟，促進國有資本的做強、做優、做大。

　　作為本輪國企改革的重要突破口，混合所有制改革穩妥有序推進。數據顯示，過去五年來，超過三分之二的央企已經或正在引入各類社會資本，推進股權多元化。混改企業數量不斷增加，各層級央企混改數量佔到整體央企的68.9%，地方國有企業混改企業比例達到了47%。混改領域不斷拓寬，改革試點涉及電力、石油石化、電信、航空、軍工等領域。

　　重點防範國資流失

　　蘇寧金研院宏觀經濟研究中心主任黃志龍相信，明年國企改革的重點仍然是混合所有制改革擴圍，借鑒中國聯通的「混改」經驗，2018年國企「混改」進程或有所加快。瑞銀中國首席經濟學家汪濤也預計明年國企改革將提速。其中，一些產能和產業鏈的整合將加速藉以降低成本、更多發展混合所有制等。

　　今年八月，中國聯通正式公布混改方案，是繼中石化混改以來，國企混改領域又一標桿性事件。截至目前，已經有19家企業進入前兩批混改試點，第三批試點正在研究當中，預計不久就會推出。

　　值得注意的是，混合所有制改革過程中的國有資產流失問題，一直是阻礙改革推進的最大障礙。國企混改必然涉及大量資產重新組合，需要重新評估、定價。

　　宋艷偉指出，防止國有資產流失方面，應完善國企內外部監督機制，強調市場化資本運作，通過提升資本定價透明度，重點強化市場化運作機制在企業改制重組、產權交易，及重大投資等領域的執行力度；國有資產保值增值方面，可進一步完善對國企管理者委託代理關係，消除政企不分的制度障礙，強化激勵相容的國資運作機制。

　　交銀金研中心高級研究員劉學智補充稱，國企改革進程中，不僅要防範國資的流失，更要使國資保值增值。他相信，即使未來一些國企中的國有股份雖將有所下降，但只要管理水平和效率提升了，企業的經營效益便會提高，國有資產才能真正實現保值增值。