圖：經濟增速已有潛在預期，如要實現這目標，應該是從擴大內需入手，特別是加大消費與投資的支持力度，此一方向會較為穩妥

　　這注定是一次載入史冊的極具重大意義的全國兩會，書寫了新的歷史。對全世界而言，逾五千名代表委員濟濟一堂共商國是，顯示了中國在抗擊新冠肺炎疫情的鬥爭中取得的偉大勝利，表明了中國對快速推動經濟復甦的強大信心和堅定決心。對整個國家而言，展現了全國14億人民在中央的帶領下，不畏艱難險阻，正同心同德全力以赴，為決勝全面建成小康社會而努力奮鬥的精神風格。對香港而言，全國人大以極高票數通過了備受矚目的港區國安法立法決定，徹底堵塞香港國安的法律漏洞，表明了中央維護國家主權安全發展利益的決心堅定不移，貫徹「一國兩制」方針的決心堅定不移，反對任何外部勢力干涉香港事務的決心堅定不移。為「一國兩制」行穩致遠、為香港繁榮穩定保駕護航。\原全國政協委員蔡德河

　　本屆全國兩會已勝利閉幕，從政府工作報告中看出，決策層在淡化經濟增長目標的同時更加重視民生發展，兼顧了經濟下行壓力與政策儲備空間的平衡，並體現出中國政府實事求是的精神。而長遠來看，中國經濟發展的動能在於改革開放紅利的釋放。

不設增長目標 突出「六保」重要性

　　今年政府工作報告的最大看點就是沒有提出具體的GDP增長目標，而是以保障就業、做好「六保」作為今年工作的着力點，這一變化體現出中國政府實事求是的精神。鑒於國際環境與疫情衝擊帶來的不確定性，「虛化」經濟增長目標可為後續政策留下充足空間，同時亦凸顯出「六保」的重要性。

　　正如國家主席習近平在兩會期間接見湖北代表團時指出，要切實做好「六保」工作，做好高校畢業生、農民工等重點群體就業，做好保基本民生工作，幫助群眾解決社保、醫保、就學等方面的實際困難，落實好特殊困難群眾兜底保障工作，堅決完成剩餘貧困人口脫貧任務，防止因疫致貧或返貧。

　　無論是「六保」抑或此前提出的「六穩」，都將就業問題放在首要位置。政府工作報告中強調，「保障就業和民生，必須穩住上億市場主體，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關。」可以看出，政府將保就業的重點放在中小微企業的扶持方面。

　　統計顯示，內地中小微企業吸納了80%的就業人口，並為國家貢獻了50%的稅收、60%的GDP，以及70%的科技創新。而疫情對中小微企業和個體工商戶帶來諸多衝擊，主要體現在經營現金流惡化、收入銳減及剛性支出的負擔加重。本人預計，未來減稅降費政策進一步加碼，助力復產復工有序恢復，避免中小微企業出現倒閉、破產。此外，結合前期階段性減稅降費、2019年政策延續效應和延長減稅降費政策，政府還可為企業減負2.5萬億元。

發展動能足 改革開放紅利多

　　須注意的是，政府工作報告中明言，現階段不會出台「大水漫溉」式的強刺激，而是引導財政、貨幣、投資等政策聚力支持穩就業、保民生，支持重點項目建設，緩解中小企業經營壓力，確保剩餘貧困人口全部脫貧。面對史無前例的疫情衝擊，以及海外發達經濟體大肆印鈔，中國政府表現出十足的定力，也從側面印證了中國經濟具有較強的韌性。

　　雖然今年沒有設定具體經濟增長目標，但從政府工作報告中依然能夠窺探到「隱藏」信息。首先，報告設定了900萬的城鎮新增就業目標，從過往經驗來看，GDP增速目標與新增就業目標存在對應關係。如2019年每1%的GDP增長對應着221.6萬的新增就業，以此類推，今年隱含的經濟增長目標將在4%。其次，報告將財政赤字率提高至3.6%以上，根據財政赤字率反推名義GDP增速約為5.4%，那麼GDP實際增速大概也在3%至4%之間。

　　既然經濟增速已有潛在預期，如何實現這一目標呢？本人認為還是要從擴大內需入手，特別是加大消費與投資的支持力度。政府一方面通過穩就業措施提高居民消費意願和能力；另一方面依靠「兩新一重」拉動投資，特別是新基建的發展。要強調的是，今年的政策基調是「不走老路」，避免強刺激進一步扭曲經濟結構，報告也再次提及「房住不炒」，外界無須期待房地產政策有所放鬆。

　　長遠來看，中國經濟發展的動能在於改革開放紅利的釋放。近期包括要素市場化改革等一系列文件的出台，提升了市場對於中長期改革的期待。而相關改革的具體落實、推進節奏，將極大提振市場的信心。

國安立法 維護香港繁榮穩定

　　今次兩會對香港最為矚目的議題，無疑就是港區國安法立法的通過。回顧過往一年，香港深受「港獨」之苦，今年又遭遇新冠疫情，經濟及民生亟待恢復，社會穩定成為當務之急。此時港區國安法的推出無疑是為香港注入強心針，在堅固法治基礎之餘，亦為「一國兩制」保駕護航。正如兩會閉幕當日，國務院總理李克強在記者會上所指出的，港區國安法可使「一國兩制」行穩致遠、維護香港長期繁榮穩定。

　　本人相信，港區國安法細則的逐步清晰，將打消香港民眾的政治疑慮，社會秩序與營商環境必能重歸如初。彼時香港依然能夠吸引到海外資金前來投資，作為全球金融中心的地位無可動搖。不僅如此，香港更可搭上內地發展的快車道，把握粵港澳大灣區建設、「一帶一路」倡議的機遇。

　　5月14日，人民銀行連同兩會一局（銀保監會、證監會、外匯管理局）發布《關於金融支持粵港澳大灣區建設的意見》，提出30條大灣區金融支持意見，涉及跨境金融服務、投融資便利化等領域，有助兩地互聯互通取得新突破。隨着相關意見落實，外資企業和機構可通過香港市場，更方便地與內地進行各項金融合作，人民幣跨境使用的便利程度亦將明顯提高。香港交易所行政總裁李小加在兩會期間也曾表示，可考慮在粵港澳大灣區試行新股通。這也是繼滬港通、深港通、債券通之後又一制度創新，同時也為理財通、保險通的推出打下良好基礎、積累寶貴經驗。

　　此外，目前眾多美股掛牌的中概股準備在香港二次上市，包括百度、京東、網易等內地互聯網巨頭企業。此舉不僅將強化香港作為區域內最重要的融資中心角色，更可配合恒指最新的檢討，納入同股不同權公司及第二上市公司至恒生指數及恒生國企指數選股範疇，未來有望大幅提高新經濟成份股比例，藉此將港股打造成為「東方納斯達克」，為投資者提供更多元的選擇。當然，香港政治環境的穩定是大前提。

　　更進一步地來看，香港多年未解的社會發展困局，土地政策、房屋緊缺、青年就業等問題，相信只要港人精誠團結、上下同欲，必定能找到「再出發」的道路。