圖：大灣區政策在開放方面，重點在吸引境內的香港和海外高端人才。圖為廣州南沙國際郵輪母港正式開港運營，其位處粵港澳大灣區的地理中心，歌詩達郵輪「新浪漫」號在停靠

　　白駒過隙，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》已經面世一年。灣區魚躍龍門之象初成，正是風雲際會的英雄地。港人要借助灣區發展的東風，就需要充分理解灣區，權衡利弊，慎重前行。灣區發展身處什麼階段？灣區政策的用意和力度如何？有意入局的港人應何去何從？筆者將檢視過去一年的灣區發展規劃和實踐狀況，以資參考。

　　2019年是灣區發展框架確立的關鍵一年。粵港澳大灣區的概念早在2015年已經出現，但直到去年2月，中央政府才公布了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（簡稱《綱要》），奠定灣區發展的整體框架和路線圖，借助政府與市場的良性互動發展灣區。從《綱要》可以看出，灣區發展旨在升級產業，爭雄國際。實現規劃藍圖的策略有三：促進粵港澳的市場要素流通、激勵創新和專業服務發展、提升灣區生活質素。要理解國家發展灣區的用意和策略，就不可不知廣東和國家發展的難處。

　　重點吸引高端人才

　　觀乎國際競爭力和環境問題，廣東和國家發展都需要新的發展潛力和動能。從供應側看宏觀經濟，發展動力在於境內生產要素的充分調動。改革開放之初，廣東省率先借助物美價廉的土地和勞動力優勢，以香港為窗口吸引資本走進來，借助代工生產行銷全球，帶動國家創造了經濟奇跡。但這些引入的產業多是勞動密集型企業，耗能污染嚴重，處於全球供應鏈下游，仰仗成本控制。隨着經濟發展和人口老化，廣東和國家都面對着中等收入陷阱──土地和勞動力優勢正在流失，資本與技術國際競爭優勢尚未成熟，當地居民對於環境污染的容忍度越來越低。提升產業技術，促成產業轉型，克服環境污染的問題，便是為解決發展潛力的長遠之計。要做到這一點，灣區既需要引入技術，也需要內部改革形成科研和科創能力。故此，灣區規劃正是新一輪改革開放的浪潮。

　　去年灣區政策在開放方面，重點在吸引境內的香港和海外高端人才。昔日改革開放之初，國家着力招商引資，吸引國際資本流入；如今灣區開放，着力引入技術。技術提升源於對外引入和內部培養。中央政府去年接連推出灣區政策，致力消除粵港澳之間的市場壁壘，促進要素流通，鼓勵科創和專業服務的發展。3月份中央政府出台了8項政策措施，惠及灣區內的香港和海外高端人才的事業發展；11月出台了16項政策措施，便利香港居民在灣區內地城市生活和工作。由此可見，去年灣區奠定發展藍圖後，着力點在於吸引港澳及海外人才。

　　灣區政策的另一面是改革，旨在促進創新技術的研發與應用。內地改革素以漸進式改革着稱，具體做法為先設立試點，試行模式有效則推廣到更大範圍。灣區發展的改革也採取了這樣的模式。去年8月，中央政府公布《關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》（以下稱《意見》），志在令深圳比肩紐約、倫敦和東京等「國際一線城市」，改革策略都是圍繞着創新科研產業的發展着墨。科創產業的完善需要依託科研能力的提升，提升技術成果轉化為經濟效益的機制效率。

　　促進創新技術發展

　　故此，《意見》的改革措施除了科創產業營造良好的經營環境，更在人才引入方面不遺餘力。改革策略在科研方面，支持科研平台的搭建與發展，研究領域包括資訊科技業和生物發展的技術創新；在科研產業的發展方面，除了在融資方面完善創業板，接通國際市場的鋪墊上建設全球海洋中心城市，加快國企改革以適應自貿區的發展，加強灣區科創的合作和市場聯通。在引入人才方面，深圳向境外人才在科創和科研上，開放擔任法人代表的權力，改革出入境管理制度，港澳居民更獲得「市民待遇」，控制房地產市場平穩發展，支持教育、醫療和文化發展上改革，提供高質量的生活環境給科創人才等等。

　　無論是企業家、在職人士、還是學生，有心入局的港人應認真權衡自身所長，如何切合灣區所需，發揮優勢，務求與灣區共生共榮。知己知彼，百戰不殆。得悉灣區發展背後的雄心和因由後，企業家入局灣區應認真考量，自家公司業務對改善灣區產業的科創能力和國際競爭力，可以發揮什麼作用，怎樣發揮作用？在職人士要入局灣區，就應認真思量，自己的工作技能和經驗對科創產業有何價值，可以如何發揮作用？學生要入局灣區，應認真學習，留心灣區局勢變化，準備灣區所需的技能，拓闊灣區相關的人脈，探索在此發展生活的可能性。機會永遠留給有準備的人。

　　總括而言，2019年是灣區發展框架確立的關鍵時刻，國家發展灣區的用意是提升發展潛力，是開展新一波改革開放浪潮。在開放方面，灣區去年旨在吸引境內的香港和海外高端人才；改革方面，旨在促進創新技術的研發與應用，故此除了改善科創產業的經營環境，還積極引入人才。無論是企業家、在職人士還是學生，有心入局的港人應認真權衡自身所長，能否切合灣區所需，才能訂立可行策略，與灣區共生共榮。

　　廣東省政協委員、香港廣東青年總會副主席 林至穎