香港工聯會廣州中心主任邵建波 帥誠 攝 

隨着粵港澳大灣區規劃的呼之欲出，廣東省相繼出台了多項港人港商的便利政策，涉及就業、教育、科研、投資等多個領域，勢必對港人在廣東就業創業產生更大吸引力。但香港人在內地工作每年超過183天就需按內地稅率繳納個稅的規定，加上內地個稅比香港高出約3倍，這一被業界稱為「個稅牆」的稅制差異，阻礙了港人在內地就業發展的信心。 

內地個稅高出香港3倍 

據了解，兩地的個稅制度除了最高邊際稅率差很高（內地45%對香港的15%或17%），稅率級距差異也很大，香港的稅率級距寬，等距按不同稅率徵收。 

將內地和香港兩地的稅率進行同級比較可以發現，應納稅所得額3.5萬人民幣（4萬港幣）以下，內地個稅按3%-25%稅率分四級徵稅，香港按2%稅率徵稅；3.5萬-7萬人民幣（4-8萬港幣）區間，內地按30%和35%稅率分兩級徵稅，香港按7%稅率徵稅；7萬-10 .5萬人民幣（8-12萬港幣）區間，內地按35%和45%稅率分兩級徵稅，香港按12%稅率徵稅；10 .5萬人民幣（12萬港幣）以上，內地按45%稅率徵稅，香港按17%稅率徵稅。 

有專家通過對比香港和內地各檔稅率進行加權平均后，測算出內地個稅至少比香港高3倍。如果考慮免稅額和扣除項目，兩地個稅的差額更大，香港的免稅額和扣除遠高於內地。內地工薪個稅有3500元免徵額，扣除項目有「五險一金」；香港個稅也有免稅額，按個人、已婚、子女、供養、單親、傷殘等設置了不同額度，比如個人免稅額每年12萬港幣、每名子女免稅額10萬港幣（情況不同），扣除項目包括個人進修、長者照顧、居所貸款利息、退休計划強制支出、捐款等。 

粵自貿區率先實現「港人港稅」 

在國家政策的支持下，深圳前海自貿區創新「前海深港人才合作」常態交流合作機制。前海已在全國首創對境外高端和緊缺人才個稅超過15%的部分給予補貼。以一名年薪百萬的港籍人才為例，其在前海繳稅比在內地其他地方少繳約15萬元。目前，前海已累計發放個稅補貼1.35億元。 

同樣，珠海橫琴自貿區目前也已出台此類政策。為吸引港澳高端人才到橫琴發展，橫琴全面落實「港人港稅、澳人澳稅」政策。統計顯示，2017年橫琴接到符合政策規定的補貼申請89宗，實際發放補貼金額2722萬元，同比增長8%，補貼金額佔港澳居民繳納個稅總額的40 %。除了個稅之外，橫琴還對港澳資企業所得稅給與優惠稅率，為合資格企業提供15%的稅收優惠。 

望大灣區內實施「港人港稅」 

暨大畢業港生張寶生 帥誠 攝 

今年剛剛畢業於廣州暨南大學的港生張寶生，目前已在香港一家工商管理類企業工作。在了解了港人在內地個稅繳納情況后，他認為目前內地個稅稅率過高，「尤其是對於我們剛剛工作的年輕人來說，生活開銷很多，按照我現在的工資，在內地繳納個稅也比香港高出兩倍多。」他還表示，自己有計划今後到廣東創業，希望內地在港人個稅方面能給出一定優惠。 

南沙自貿區稅務部門 帥誠 攝 

香港工聯會廣州中心主任邵建波表示，在內地工作的港人多數從事金融及創新類行業，且一些港資企業亦是按照香港行業標準開具薪金，但目前港人在內地的徵稅標準使得港人的心理落差較大，也成為港人赴內地就業「望而卻步」的一大因素。 

邵建波建議，目前廣東幾大自貿區均已有實行「港人港稅」的成功經驗，應逐步在粵港澳大灣區範圍內的城市開放這一優惠政策。