到2024年，實現全省企業開辦1個工作日內辦結，一般社會投資工程建設項目審批時間壓減至55個工作日以內，市場監管領域相關部門「雙隨機、一公開」監管實現100%全覆蓋……
道縣政務服務中心，稅務工作人員在指導納稅人通過自助辦稅終端辦理涉稅繳費業務。/蔣克青 楊陽 攝
近日，省政府辦公廳正式公布《湖南省優化營商環境三年行動計劃(2022-2024)》，明確提出要通過三年努力，使我省營商環境實現新的提升，1-2個城市在中國營商環境評價中進入第一等次，打響「身在湖南、辦事不難」的營商環境品牌。
營商環境：沒有最好、隻有更好
有人把投資者比喻為天空中盤旋的直升機，哪裡的營商環境好，他就選擇在哪裡降落。也有人把營商環境比喻為水，市場主體就是水裡的魚，冷暖自知。
營商環境就是生產力，是重要的制度供給，是高質量發展的底座。營商環境好，企業家就能敢於投資、安心經營。
2021年11月，全國工商聯發布2021年度「萬家民營企業評營商環境」結果，營商環境得分前十的省份依次是：浙江、廣東、上海、江蘇、山東、北京、四川、湖南、河南、福建;營商環境得分前十的城市(不含直轄市)依次是：杭州、溫州、蘇州、深圳、寧波、青島、南京、廣州、長沙、成都。
湖南省營商環境排全國第8位，位居中部第1;長沙進入全國營商環境前10的城市(不含直轄市)，排在第9位。這份排名折射的是湖南在優化營商環境這件大事上鍥而不捨做出的努力。
優化營商環境，打造吸引要素「強磁場」，是一項「永不竣工的工程」，沒有最好、隻有更好。
2022年3月，湖南湘江新區設立「辦不成事」反映窗口，專辦「辦不成之事」。
今年1月，湖南省政府在全國率先出台《關於優化營商環境促進市場主體高質量發展的意見》，明確要持續深化「放管服」改革優化營商環境，讓更多市場主體長得出、變得大、活得好。
今年，優化營商環境被列為全年「三大支撐八項重點」工作之一，將縱深推進商事制度、不動產登記、工程項目審批制度、公共資源交易等重點領域改革，開展「紓困增效」專項行動。
三年行動計劃的出台，進一步彰顯湖南對標先進地區一流水平，矢志不渝優化營商環境的信心和決心。
5大行動：激發創新活力、維護公平競爭
湘伴君了解到，此次出台的《湖南省優化營商環境三年行動計劃(2022-2024)》，對標了國家營商環境評價指標體系18個一級指標，聚焦激發創新活力與維護公平競爭兩大核心訴求，提出實施「政務服務提優、項目審批提速、經營成本減負、市場環境提質、權益保護提標」5大行動。
01 政務服務提優行動
行動目標：
到2024年，實現全省企業開辦1個工作日內辦結，全年納稅次數壓減至5次，納稅累計時間壓減至80小時，非接觸式辦稅比例達到95%以上，報稅後流程指數提升3個百分點。
政務服務「全程網辦」事項比例達到75%以上，數字政府建設水平進入中部前列。
進口通關時間壓縮至30小時以內，出口通關時間在0.8小時以內，進出口合規成本降至180—250美元，正常出口退稅辦理的平均時間壓縮至4個工作日以內。
行動內容包括：
●加強企業開辦標準化規範化建設。提升企業開辦「一網通辦」服務能力，打通信息共享通道，統一信息採集驗證標準，一次採集、共享共用，推動企業開辦所有環節「一件事」辦理。推進企業註銷全程網辦，企業簡易註銷登記全流程1個工作日內辦結。
●提升政務服務水平。加強政務信息系統整合共享和電子證照共享互認應用，健全深化政務服務「好差評」機制。
●優化納稅服務。除特殊、複雜事項外，全面實現申報、發票、退稅等全部企業稅費事項「網上辦理」、個人稅費事項「掌上辦理」。
●推進跨境貿易便利化。實現通關環節申報材料全程無紙化，壓減進出口邊境和單證合規時間。
02 項目審批提速行動
行動目標：
到2024年，一般社會投資工程建設項目審批時間壓減至55個工作日以內，政府投資工程建設項目審批時間壓減至80個工作日以內。
普通高壓用電客戶參與用電報裝不超過3個環節，辦理時限壓縮至15個工作日。
全省城市電網用戶平均停電時間年均同比壓縮8%以上。
用水用氣報裝環節壓縮至2個，除設計、施工及外線接入工程審批外的用水和簡易供氣接入工程辦結時間壓減至5個工作日，標準化供氣接入管道工程辦結時間壓減至13個工作日。
社會投資小型低風險產業類項目不動產首次登記辦理時間壓縮至最短1個工作日。
行動內容包括：
●深化工程建設項目審批制度改革。實現全流程、各環節的審批程序規範化、制度化、平台化，推行園區建設項目「洽談即服務」「簽約即供地」「開工即配套」「竣工即辦證」改革。
●提升獲得水電氣服務水平。推行水電氣聯合辦理，推動工程建設項目審批涉及的市政公用服務收費「一窗繳納」。
●提高不動產登記效率。全面實施不動產交易、登記、繳稅、水電氣過戶等事項「一件事一次辦」，不動產登記、稅費繳納「全程網辦」。
03 經營成本減負行動
行動目標：
到2024年，每年普惠型小微企業貸款較年初增速不低於各項貸款增速，政府性融資擔保費率不超過1%。
勞動爭議仲裁結案率達到90%以上，調解成功率達到60%以上。
惠企政策「一件事一次辦」和「免申即享」全面推行。
政府部門和國有企業拖欠民營企業、中小企業賬款實現動態清零。
行動內容包括：
●加強企業信貸支持。鼓勵開展特許經營權質押、知識產權抵質等新型融資方式，降低小微企業信貸綜合成本。
●加強企業用工保障。建立用人單位招聘崗位、技能人才、企業需求、個人求職信息指標體系，為企業精準推送服務信息。
●強化惠企政策落實。推廣惠企政策「免申即享」服務，實現惠企政策實時歸集、精準推送、線上辦理、快速兌現，加快政務服務便民熱線與優化營商環境一體化平台建設。
04 市場環境提質行動
行動目標：
到2024年，市場監管領域相關部門「雙隨機、一公開」監管實現100%全覆蓋，跨部門聯合監管常態化，實現綜合監管、智慧監管。
招標投標全流程電子化交易率達到100%(涉密項目等不適宜電子化交易的除外)，政府採購中小企業預留份額比例原則上不低於採購預算的30%。
全省技術合同成交額增幅15%以上。
行動內容包括：
●完善市場監管機制。推進分級分類「信用+智慧」監管，建立完善全省統一的「免罰輕罰事項清單」。
●優化政府採購環境。構建電子化政府採購監管服務平台，實現全流程監管。
●促進招標投標公平。全面推進各行業領域招標投標全流程電子化，實現全過程在線實時動態監管。
●推進包容普惠創新。加大創新主體培育力度，優化高層次人才服務體系，培育更多高新技術企業和科技型中小企業。
05 權益保護提標行動
行動目標：
到2024年，民商事一審案件法定審理期限內結案率提高到98%，依法提高簡易程序適用率，有財產可供執行案件法定審理期限內執結率達到90%。
破產簡易程序案件平均審理周期縮短至120天，破產普通程序案件平均審理周期縮短6個月。
建成一批知識產權強市、強縣、強區(園區)、強企，知識產權綜合實力位列全國先進。
行動內容包括：
●加大中小投資者保護力度。建立投資者利益保護工作機制和暢通有效的投資者溝通機制，加大金融糾紛案件調解力度。
●加強知識產權創造、保護和運用。在新興產業主要技術領域培育一批高價值專利，促進知識產權轉化運用。建立知識產權舉報投訴集中處理平台，鼓勵在重點園區設立知識產權法庭巡迴審判點，強化知識產權全鏈條保護。
●提高合同執行效率。推動簡案快審、繁案精審，推動對被執行人不動產、住房公積金、機動車等財產的在線凍結和查控，提高財產查控強制執行效率。
●優化企業破產程序和配套機制。建立更加順暢的破產企業註銷、涉稅處理、重整企業信用修復、破產風險聯合評估等機制。
湘伴君了解到，我省鼓勵各地各部門結合實際，推出更多原創性、差異化的改革舉措。還將着力抓好正反典型，評選優化營商環境創新案例，開展多形式的系列專題宣傳，提振市場信心。(來源：湘伴)
