圖：歐盟委員會主席容克24日在布魯塞爾舉行發布會 路透社

　　【大公報訊】隨?脫歐公投結果出爐，英國與歐盟43年的婚姻關係走到了盡頭，英國將成為30年來第一個要離開歐盟的國家。歐盟三巨頭25日開會之後告訴英國，「盡快」展開談判，脫離這個聯盟，但這並不代表英國就會立即退出。分析人士稱，由於迄今還沒有一個國家真正退出過歐盟，英歐「離婚」的過程極其複雜，充滿各種不確定性，至少要持續兩年，並不會在2020年前結束──基本是英國下一次大選年。

　　啟動《里約》第50條

　　首先，英國現在還沒有明確的脫歐路線圖，包括決定何時啟動脫歐程序。根據歐盟《里斯本條約》第50條，英國首相需要正式通知歐盟其脫歐意向，倫敦將有兩年的時間協商與布魯塞爾分道揚鑣。在此期間，英國在正式退出前仍是歐盟成員國，仍需要遵守所有的歐盟法規，但在任何立法和決議時都不再有話語權。　　

　　不過，《里斯本條約》第50條沒有規定應該何時通知歐盟委員會，英國政府也未有表態具體何時按下「退出鍵」。英國首相卡梅倫在公投前承諾，如果脫歐陣營獲勝，就會立刻啟動《條約》。但24日結果出爐之後，卡梅倫宣布辭職後稱，將交由新首相啟動《條約》。脫歐派也則稱英國無需匆忙行動。有消息稱，英國可能會在明年法國和德國大選之後，才會正式向歐盟申請退出。

　　另外，這兩年的談判時限可以延長，但須經歐盟委員會全票通過。這意味?英國若取得歐盟27國的同意，可就脫歐問題繼續協商。

　　須與27國單獨協商

　　第二，此次公投並不具有法律上的約束力，所以英國議會現在必須通過新的法案，讓脫歐變成現實。首先需要議院廢除在1972年制定的《歐洲共同體法案》（The European Communities Act 1972）。這部法律賦予了當時歐共體的法律在英國的普遍適用性以及約束力，這也被用於當歐盟法律與英國國內法律抵觸時的解決方案。

　　理論上來說，因為議院是獨立的，假設議院議員絕大多數不同意公投的結果，就有可能阻止英國脫歐的，不過這也違背人民的意願，政治風險很高。英國議會裏650名議員裏，大多數人是支持英國留在歐洲，雖然他們表示會尊重人民的選擇，但他們也不會成為沉默的「旁觀者」。因此，議會會廢除法案，還是刻意擱置，將是脫歐進程中一個重要因素。

　　第三，退出歐盟不是一個自動的過程。脫歐流程啟動後，英國必須與歐盟其他27個會員國單獨協商關稅、經貿、移民等事項，決定退出條件以及與歐盟未來的關係，達成協議後，歐盟會員國以多數表決制投票表決，通過後提交歐洲議會批准，獲准後正式退出歐盟。由於「沒有先例」，所以有關談判本身和談判流程並沒有任何詳細的計劃。

　　 歐盟或對英「以牙還牙」

　　協商過程預料將困難漫長，2年可能不夠，因為歐盟各國勢必會以本國利益優先，英國也不會輕易讓步，歐盟可能對英「以牙還牙」。歐盟理事會主席圖斯克曾預估，談判至少需耗時7年。

　　除了歐盟之外，英國還面臨與世界貿易組織（WTO）談判，重新設定與別的成員國的貿易條款。現時英國是套用歐盟成員國條款。英國脫歐之後，作為一個獨立的國家仍然會保留WTO身份，但他們並沒有適用自己的貿易條款，一些重要的環節還必須要重新談判。WTO總幹事阿澤維多表示，暫時還不清楚怎麼推進類似談判，即使套用目前的談判，在某些情況下談判也需要10年，甚至更長。

　　由於外交談判通常較為複雜且涉及多方利益關係，有專家表示，英國「真正」退出歐盟的時間，可能晚於2020年的英國大選。

　　不過，歐洲理事會主席圖斯克、歐盟委員會主席容克、歐洲議會議長舒爾茲「三巨頭」25日敦促英國盡快完成這項程序，「希望英國政府盡快落實人民的決定，不論此過程可能會多痛苦。」