文|婁春傑
近日，中共中央、國務院出台了《關於加快建設全國統一大市場的意見》文件，旨在打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大範圍內暢通流動，加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，進而為構建新發展格局做支撐。其中，文件多次出現加快數字化建設，建設數字化平台，培育數字化平台企業等表述。可見，數字化平台建設對構建全國統一大市場至關重要。
一、建設數字化平台是構建全國統一大市場的重要內容
1、數字化平台建設是構建全國統一大市場的重要載體
以數字經濟為引領，破除阻礙要素自由流動的制度壁壘，優化要素的配置結構，提高要素配置效率，是加快產業融通發展，構建全國統一大市場的前提。數字經濟與實體經濟的融合之下，專業分工更加精細，供需匹配更加精準，數據體量與規模經濟同步增長，市場服務與公共服務相互滲透。因此，數據成為生產要素的合理流動與高效配置的關鍵。數據是無形的，看不見，摸不着，要想讓其具象化，必須藉助外部載體。數字平台是數字經濟的創新結果，是平台經濟的微觀表現。
2、數字化平台建設是打通制約經濟循環關鍵堵點的重要手段
現代流通體系是暢通國民經濟循環的基礎，是從生產到消費各環節有效銜接的紐帶與通道。現代流通體系直接關系能否打通制約經濟循環關鍵堵點，而建設現代流通體系的關鍵在於數字化平台。現代化流通體系決定着經濟循環的速度與質量，高質量商流、物流、資金流、信息流的暢通程度和效率；決定着產業鏈、供應鏈、價值鏈能否更加有效地連接，國民經濟體系發展中的人、貨、場以及各類平台能否實現更合理的匹配。這就涉及到數據的收集、匹配和共享，實現這些功能必須進行數字化平台建設，進而打通制約經濟循環關鍵堵點。
3、數字化平台建設是降低經濟流通成本的重要措施
構建全國統一大市場的核心在於流通成本降低。流通成本既包括商品流通成本、資金流通成本、物流成本等方面，也涵蓋政策成本、監管成本等多個範疇。數字平台作為新型生產組織形式，不僅集合了商流、物流、資金流、信息流、數據流等要素，並通過大數據實現供給側和需求側的精準對接匹配，提升了供需兩側的信息對稱性及產品和服務的適配性，令各方市場主體降低了蒐尋成本和交易成本。同時，通過構建數智化的產業鏈、供應鏈和創新鏈形成數字產業生態，對於提高國內大循環質量和暢通國內國際雙循環發揮了重要作用。
二、數字化平台內在特徵與全國統一大市場內在要求高度契合
1、智能性：數字化平台具有智能性特徵，數字化平台，是大數據、人工智能、移動互聯網、雲計算、區塊鏈等一系列數字化技術組成的「數字綜合體」。數字化平台通過數字技術應用和數字基礎設施建設，將改變傳統組織的基本型態及其價值創造邏輯，也將大大提高市場中各行業主體信息收集、產品生產、物品流通和售後服務等各個環節的智能性，有助於建設全國統一大市場。
2、共享性：數字化平台具有共享性特徵，數字化平台是以分享為主的商業模式，平台通過分享資源、商品和服務，吸收大量分散資源，經過有序整合，將它們提供給有需求的用戶。平台上的信息和資源邊際生產成本幾乎趨近於零，可以無限複製和利用。分享讓資源更合理的流動，提高資源的使用價值和使用效率，節約整個社會的成本，更有利於全國統一大市場的建設。
3、整合性：數字化平台聚集性特徵。數字化平台在提供基礎服務的基礎上，聚集了多種市場交易主體和海量信息，進而匯聚各種關系和社會資源。數字化平台可以讓各類主體直接對接、溝通信息、尋找最佳合作路徑和合作夥伴，整合市場主體關系，重構行業價值鏈。在數字化平台的作用下，傳統的價值關系被更高效的新型價值關系所取代，這種價值鏈重構，取消了冗長的中間環節，讓信息流、商流運轉得更加順暢，讓資源配置得更加合理，提高行業運作效率，降低溝通成本，有助於全國統一大市場的建設。
4、開放性：數字化平台具有開放性特徵。數字化平台通過開放自身資源，讓更多的第三方主體參加到平台的生態系統中來，提供豐富多彩的應用或者服務。每個服務主體都提供獨特的產品或者服務，每個用戶也產生個性化的需求，主體之間不斷進行物質、能量和信息的交換，構成了一個自組織、自適應的商業生態系統。正是這種無時無刻的流動和交換，使得整個平台不斷學習、不斷優化、不斷適應、不斷完善，最終實現資源優化配置，運行效率最高，進而提高全國統一大市場的運行效率。
三、以數字化平台建設推動全國統一大市場建設
1、加快推進市場設施高標準聯通。優化商貿流通基礎設施布局，加快數字化建設，推動線上線下融合發展，形成更多商貿流通新平台新業態新模式。推動國家物流樞紐網絡建設，大力發展多式聯運，推廣標準化讬盤帶板運輸模式。大力發展第三方物流，支持數字化第三方物流交付平台建設，推動第三方物流產業科技和商業模式創新，培育一批有全球影響力的數字化平台企業和供應鏈企業。推動交易平台優化升級，深化公共資源交易平台整合共享，研究明確各類公共資源交易納入統一平台體系的標準和方式。加快推動商品市場數字化改造和智能化升級，鼓勵打造綜合性商品交易平台。鼓勵交易平台與金融機構、中介機構合作，依法發展涵蓋產權界定、價格評估、擔保、保險等業務的綜合服務體系。
2、發揮平台企業創新引領作用。引導平台企業進一步發揮平台的市場和數據優勢，積極開展科技創新，提升核心競爭力。鼓勵平台企業不斷提高研發投入強度，加快人工智能、雲計算、區塊鏈、操作系統、處理器等領域的技術研發突破。鼓勵平台企業加快數字化綠色化融合技術創新研發和應用，助推構建零碳產業鏈和供應鏈。營造良好技術創新政策環境，進一步健全適應平台企業創新發展的知識產權保護制度。支持有實力的龍頭企業或平台企業牽頭組建創新聯合體，圍繞工業互聯網底層架構、工業軟件根技術、人工智能開放創新、公共算法集、區塊鏈底層技術等領域，推進關鍵軟件技術攻關。
3、加大產業與數字融合力度。大力推動製造業轉型升級，支持平台企業依託市場、數據優勢，賦能生產製造環節，發展按需生產、以銷定產、個性化定製等新型製造模式；引導平台企業積極參與工業互聯網創新發展工程，開展關鍵技術攻關、公共平台培育，推動構建多層次、系統化的工業互聯網平台體系。推動農業數字化轉型，鼓勵平台企業創新發展智慧農業，推動種植業、畜牧業、漁業等領域數字化，提升農業生產、加工、銷售、物流等產業鏈各環節數字化水平，健全農產品質量追溯體系，以品牌化、可追溯化助力實現農產品優質優價。提昇平台消費創造能力，鼓勵平台企業拓展「互聯網+」消費場景，提供高質量產品和服務，促進智能家居、虛擬現實、超高清視頻終端等智能產品普及應用，發展智能導購、智能補貨、虛擬化體驗等新興零售方式，推動遠程醫療、網上辦公、知識分享等應用。引導平台企業開展品牌消費、品質消費等網上促銷活動，培育消費新增長點。
4、構建平台數據開放共享的有效機制。平台沉澱的海量數據流是核心戰略資源，如果能夠開放共享將惠及產業、消費者、科研機構、監管部門，尤其是為促進技術創新、產業創新、消費模式創新、管理方式創新提供基礎支撐。為此，應加快建立健全數據確權、交易、管理、使用、安全評級、個人隱私保護等相關法律制度，促進各行業共享平台數據資源，構建平台主導的數據產業鏈。
5、加快完善平台監管體系。以推動平台規範經營、健康發展為著力點，不斷完善反壟斷、反不正當競爭等法律法規實施細則，明晰平台企業經營行為合規邊界，對於侵害消費者權益和實體經濟利益，影響市場公平競爭的做法加大處罰力度。加強平台自律，引導平台依託大數據手段不斷提高治理水平，營造和諧共生、創新包容的健康產業生態。（作者系河南大學中原發展研究院 副教授）
