大公報據新華社1日消息，中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》（下稱，方案）。方案指出，海南自貿港將建成全島封關運作的海關監管特殊區域，對貨物貿易實行以「零關稅」為基本特徵的自由化便利化制度安排。同時，率先在自貿港落實金融業擴大開放政策。方案還提出，會促進該自貿港與灣區聯動發展。

　　方案指出，在海南建設自由貿易港，是推進高水平開放，建立開放型經濟新體制的根本要求；是深化市場化改革，打造法治化、國際化、便利化營商環境的迫切需要。未來海南自貿港將加強與東南亞國家交流合作，促進與粵港澳大灣區聯動發展。

　　支持設產權股權交易所

　　方案指出，海南自由貿易港的實施範圍為海南島全島，並提出了包括貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數據安全有序流動在內的11項制度設計。其中，以貿易投資自由化便利化為重點。在實現有效監管的前提下，建設全島封關運作的海關監管特殊區域。對貨物貿易，實行以「零關稅」為基本特徵的自由化便利化制度安排。對服務貿易，實行以「既准入又准營」為基本特徵的自由化便利化政策舉措。

　　在投資自由便利方面，方案提出，將大幅放寬海南自由貿易港市場准入。具體包括實施市場准入承諾即入制、嚴格落實「非禁即入」，並建立以電子證照為主的設立便利，以「有事必應」、「無事不擾」為主的經營便利等。

　　在跨境資金流動自由便利方面，方案提出，建立資金「電子圍網」。同時，率先在海南自由貿易港落實金融業擴大開放政策。支持建設國際能源、航運、產權、股權等交易場所，加快發展結算中心。

　　方案特別提出，加強重大風險識別和系統性風險防範，建立健全風險防控配套措施。完善重大疫情防控體制機制，健全公共衞生應急管理體系。開展常態化評估工作，及時糾偏糾錯，確保海南自由貿易港建設方向正確、健康發展。

　　打造國際航運樞紐

　　在產業導向方面，方案明確提出，將大力發展旅遊業、現代服務業和高新技術產業。其中旅遊業方面，將培育旅遊新業態新模式，創建全域旅遊示範省。加快三亞向國際郵輪母港發展，支持建設郵輪旅遊試驗區，吸引國際郵輪註冊。設立遊艇產業改革發展創新試驗區。

　　對于現代服務業，方案提出，集聚全球創新要素，深化對內對外開放，吸引跨國公司設立區域總部。提高全球供應鏈服務管理能力，打造國際航運樞紐，推動港口、產業、城市融合發展。建設海南國際設計島、理工農醫類國際教育創新島、區域性國際會展中心，擴大專業服務業對外開放。完善海洋服務基礎設施，積極發展海洋物流、海洋旅遊、海洋信息服務、海洋工程諮詢、涉海金融、涉海商務等，構建具有國際競爭力的海洋服務體系。建設國家對外文化貿易基地。

　　對于高新技術產業，方案指出，將聚焦平台載體，提升產業能級，以物聯網、人工智能、區塊鏈、數字貿易等為重點發展信息產業。圍繞生態環保、生物醫葯、新能源汽車、智能汽車等壯大先進制造業。發揮國家南繁科研育種基地優勢，建設全球熱帶農業中心和全球動植物種質資源引進中轉基地。建設智慧海南。

　　專家：自貿港建設首重制度創新

　　據大公報記者倪巍晨報道：對于海南自貿港建設工作，有受訪機構指出，其核心應首重制度創新，同時復制中國現有自貿區成功經驗，順應國際其他自由貿易港發展趨勢，真正將海南自貿港營建為中國經濟高質量發展的最新范本。

　　申萬宏源研究所副總經理、首席策略分析師王勝坦言，釜山港的模式是放權提效，鹿特丹港的模式是利用港口文化和國際活動促進相關產業蓬勃發展，而新加坡則是產業高端化與服務業全面升級式的國際自由貿易港，「從中國實際出發，海南的自貿港建設應首重制度創新，並順應全球其他成熟自由貿易港的發展趨勢加緊推進」。

　　王勝相信，未來海南將依據國家戰略發展需求，分步驟和階段建立自由貿易港政策體系。他並提醒，雖然中國已有不少自由貿易區，但海南自貿港絕非單純的重複建設，通過對現有自貿區成功經驗的復制，海南自由貿易港建設步伐將會更快，「海南全島建設自貿港將為中國經濟高質量發展帶來更多的可能性」。