應對經濟發展的複雜性、嚴峻性和不確定性，在國務院出台穩經濟政策基礎上，《遼寧省貫徹落實國務院紮實穩住經濟一攬子政策措施若干舉措》(下稱《若干舉措》)日前發布。記者從由遼寧省政府新聞辦組織召開的新聞發布會上獲悉，6月1日正式印發的舉措共8個大面42項措施，分別從財政政策、金融服務、產業鏈供應鏈、投資、消費、外貿、糧食能源安全及民生等多個維度出台了具體舉措，同時結合今年前期已出台的穩工業經濟等政策一體推進，打出政策組合拳。
由遼寧省政府新聞辦組織召開的新聞發布會上，遼寧省發改委、財政廳等相關部門負責人解讀文件。（記者 於珈琳 攝）
全面落實穩經濟一攬子政策
5月30日遼寧省審議通過了《遼寧省貫徹落實國務院紮實穩住經濟一攬子政策措施若干舉措》，並於6月1日正式印發。遼寧省發改委副主任王鵬在2日舉行的新聞發布會上詳細介紹了相關政策條款。
在發揮積極財政政策穩增長作用上，遼寧提出進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，在更多行業實施存量和增量全額留抵退稅。2022年預算安排資金在6月30日前下達，確保各類資金按照合同約定及項目建設進度及時撥付。地方政府專項債券發行和使用要優先支持省重大戰略、統籌發展和安全15項重大工程，重點向償債能力強、債務風險低的地區傾斜，向項目儲備足質量好、債券資金管理好使用快的地區傾斜等。
在發揮金融服務實體經濟作用上，遼寧提出加大延期還本付息政策支持力度，由人民銀行瀋陽分行提供普惠小微貸款餘額增量2%的資金支持。推動國有商業銀行、股份制銀行在年初貸款利率水平基礎上力爭再降低5—15個基點等。
在保產業鏈供應鏈穩定上，遼寧提出要建立完善企業復工達產「白名單」制度，對新認定的國家級和省級「專精特新」中小企業和專精特新「小巨人」企業、製造業單項冠軍企業，給予最高不超過100萬元獎勵。安排省科技專項資金8億元，實施高新技術企業所得稅減免和研發費用加計扣除等稅費優惠政策「免申即享」。對2022年受疫情影響無力足額繳納水、電、氣費用的小微企業和個體工商戶，設立6個月的費用緩繳期，緩繳期內實行「欠費不停供」措施。鼓勵金融機構積極向省內暫有困難的民航機場提供資金支等。
特別是針對穩外資穩外貿，遼寧提出要積極吸引外商投資，積極申請國際金融組織和外國政府貸款。鼓勵遼寧外資企業增資擴股，支持外商投資設立高新技術研發中心。對省級重點招商引資優質項目做好土地供應，提供投資和生產的要素保障。鼓勵各地出台招商引資政策，支持優質項目落地。推動外貿企業加快復工復產，支持銀行對有訂單的外貿企業不抽貸、不壓貸、不斷貸。
此外，遼寧提出4項舉措切實保障和改善民生。其中，將大型企業失業保險費返還比例由上年度單位和職工實際繳納的30%提高到50%。2022年底前，企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同並參加失業保險的，按照每人1500元標準發放一次性擴崗補助(與一次性吸納就業補貼不重複享受)。加大省以上資金補助規模，壓實地方政府兜底責任，確保困難群眾各項救助補助資金及時足額發放，保障困難群眾基本生活。
「真金白銀」助企紓困
針對疫情中中小企業出現的困難局面，遼寧推進落實大規模退稅減稅降費政策，出台了一系列助企紓困措施，全力做好「六穩」「六保」相關工作。遼寧省財政廳副廳長於京東介紹，今年1-4月份，遼寧全省一般公共預算收入完成957.5億元(人民幣，下同)，扣除留抵退稅因素同口徑增長3.2%。一般公共預算支出1971.5億元，同比增長12%;省對下累計調度資金707.3億元，比上年同期增加171.5億元，全省疫情防控、重大工程、「三保」等重點支出得到有效保障。截至目前，完成發行新增債券近200億元，有力支持了擴大投資;完成增值稅留抵退稅270.5億元，惠及企業6.7萬戶。
於京東表示，這次出台的財政政策措施，都是「真金白銀」惠企利民的，將對遼寧穩增長、保民生、保市場主體發揮重要作用。其中提出，通過「擴圍」將進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，在6月30日前實現符合條件的各類型企業增值稅存量留抵稅額「願退盡退」。通過「提效」，將實現抓好財政資金使用的時度效，儘早發揮財政資金在穩增長方面的作用。通過「加力」，將加大對市場主體的幫扶支持力度，全力紓困解難。特別是在政府採購中，將小微企業價格扣除比例由6%—10%提高到10%—20%，將2022年政府採購工程預留面向中小企業採購的份額由30%以上階段性提高至40%以上。
今年以來，遼寧省已相繼出台4項省級層面的重要文件，百余條政策舉措致力為企業紓困，保民生、穩就業、穩經濟。如在3月2日印發的《遼寧省人民政府辦公廳關於印發進一步優化營商環境 加大對中小微企業和個體工商戶紓困幫扶力度的政策措施的通知》中，就提出要實施更大規模的減稅降費、減免服務業小微企業和個體工商戶房屋租金等舉措。4月10日印發的《遼寧省促進工業經濟平穩增長若干措施的通知》中，強調並提出加大中小微企業設備器具稅前扣除力度，延長階段性稅費緩繳政策等6項措施。同時印發的《遼寧省人民政府辦公廳關於印發遼寧省促進服務業領域困難行業恢複發展的若干舉措的通知》中，提出加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度，實施小微企業「六稅兩費」減免政策等。
