新學期開學，香港基礎教育出現一大變化，以往的通識科改革為「公民與社會發展科」，由「『一國兩制』下的香港」「改革開放以來的國家」和「互聯相依的當代世界」3個主題組成。這項教改的邏輯一目了然：立足香港，背靠祖國，面向世界。
回歸以來，香港教育的失敗集中體現在通識教育上，由於沒有統一的教材和教學大綱，通識教育成了「黃師」播「毒」的重要管道，「修例風波」中因涉嫌違法被警方拘捕的一萬餘人中，竟有四成是學生，最小的年僅12歲，令人觸目驚心！中學通識科改為「公民與社會發展科」，這是香港撥亂反正、正本清源的一個重大舉措。今天，重塑未來再出發，明天，「一國兩制」必能行穩致遠。
聚焦「培養什麼人？」
中央領導、中央涉港部門領導非常關心香港青少年的成長。他們在與香港社會各界交流溝通中，常常提及香港應該培養什麼樣的人。「培養什麼樣的人」始終是教育的根本。那麼，「一國兩制」下的香港需要什麼樣的人？三條標準：國家觀念，香港情懷，世界眼光。
香港是中國的香港。在「一國兩制」的表述中，「一國」在前，「兩制」在後；「一國」是「兩制」的前提和基礎。如果不認同「一國」，「兩制」就沒有存在的必要，香港特別行政區也就不可能設立。這是我們認識香港與國家關係的基點。在基礎教育中，必須向香港青少年講清楚這個道理，讓「香港屬於中國」的概念深深地扎根於青少年的頭腦中，這個問題不容討論、不能含糊，更不許顛覆。培養國家觀念，從講明「香港屬於中國」開始。
香港是我們的共同家園。自開埠以來，經過180多年的發展，香港逐步發展成為國際金融、貿易、航運中心，被譽為「東方之珠」，香港的輝煌絕不是英國人的恩賜，而是一代又一代港人辛苦打拚的結果，曾經風靡一時的《獅子山下》歌曲生動詮釋了刻苦耐勞、勤奮拚搏、開拓進取、靈活應變、自強不息的香港精神。在基礎教育中，必須向學生講清這個道理。培養香港情懷，就要從認清香港的發展歷史開始。
香港是國際化大都會。香港是一個因港口而興的城市，香港最根本的優勢是連接中外的區位優勢，成功發揮了溝通中國與世界的「中轉站」「轉換器」作用。長期以來，香港一直以多元、包容、和諧、文明而著稱，如果香港變得自私、狹隘、排外、暴虐，無異於「自殺」。在基礎教育中，必須向學生講清楚香港的優勢和劣勢，培養學生世界眼光，必須從認清「香港與世界的關係」開始。
從「公民與社會發展科」三大主題設置來看，恰恰因應了「國家觀念，香港情懷，世界眼光」的育人目標，為教改成功奠定了基礎。
落實「怎樣培養人？」
教改要取得成功，關鍵還取決於「怎樣培養人？」此次通識教育改革，精簡課程內容、優化教材及考評、重視法治學習、增強中華文化認同、提供赴內地考察機會……這些措施不僅釋放了教學壓力，回歸高中教育注重鞏固知識基礎的本位，還大大壓縮了失德教師「夾帶私貨」的空間，可望扭轉以往通識教育偏頗政治元素、混淆是非、誤導學生的亂象。但能不能取得實效？還要看能不能把改革措施落到實處。
在新學期開學之際，特區政府教育局長楊潤雄談到「公民與社會發展科」時，義無反顧的要求在課堂教學上教師為其教學負責；在整個公民科裏，學校管理層、校長、副校長、科主任、個別老師也會因應自己在科目的參與，負上專業上的責任；同時，教育局在教學上也會盡量提供多一些輔助。除了楊局長所講的以上三個方面之外，教育局還將嚴格履行監管學校和教師的職責。「修例風波」期間，有「黃師」荼毒學生，學校百般包庇，當時的教育局監管乏力，致使不少「黃師」受不到應有的懲罰，導致教育亂象不斷。如今的教育局與「修例風波」時的教育局簡直「天壤之別」。楊局長表示，這次實行通識教改後，必須各司其責，不折不扣地落實教改措施，絕不能重蹈覆轍。
此外，特區政府今年初發布《國家安全：學校具體措施》教育指引，這是築牢國家安全底線的措施之一，也是為相關學校劃出了一條不可逾越的「紅線」，規定全港學校擬定相關措施，全方位培育學生成為遵法守法的「好公民」。
明確「為誰培養人？」
回歸後，香港納入了國家治理體系；但在香港社會的許多領域和層面，尚未實現完全「回歸」。就教育領域而言，長年以來都沒有明確一個基本問題：香港的教育為誰培養人？
香港的教育究竟是「為誰培養人」？是大英帝國嗎？不是！九七之後，英國對香港無主權、無治權、無監督權，香港沒有為其培養人的義務；是為世界培養人嗎？不完全是！香港雖是國際大都會，但任何一個國際大都會都屬於某個國家，並非無主之地。是為香港培養人才嗎？也不完全是！香港既不是一個國家，也不是一個獨立的政治實體。準確地講，答案應該是：為「一國兩制」行穩致遠培養人。
這個答案包含了兩層含義；一是為國育才，二是為港育才。「一國兩制」的制度安排，決定了香港教育必須瞄準國家與香港的共同需求。香港的各所學校培養出來的人，必須有國民身份的認同，這樣才不會與國家鬧彆扭、搞摩擦，甚至搞對抗；必須愛香港，才不會為了一己之私利把香港搞得烏煙瘴氣。香港培養的人必須只有正確認識香港和國家的關係，才有可能推進「一國兩制」行穩致遠。通識教育改革啟示我們：香港教育必須為「一國兩制」行穩致遠培養人！
新學期，新起點，新希望。在中央的主導下，以通識教育改革為契機，香港教育的春天必然來臨，「一國兩制」偉大事業必有大批愛國愛港者來推動！
（本文作者為港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學「一國兩制」與基本法研究院副院長、客座教授）
註：《大公報》獨家發表，如有轉載，請註明出處。
