日前，英國下議院正在審議《國籍與邊界法案》，藉此解決原有《1981年英國國籍法》當中涉嫌性別歧視的入籍政策，確保英國殖民地公民（CUKC）或英國海外領土公民（BOTC），不論其性別是男性或女性，其英國境外誕生的孩子，均可直接繼承其生父或生母的英籍，而不像過去一樣，出現境外出生的孩子不能直接繼承生母國籍的情況。

　　除此之外，今次法案將保障生父具有英籍、生母沒有英籍而雙方沒有結婚的情況下，二人所生的孩子仍可以註冊形式取得英籍。與此同時，法案亦會堵塞原有的法律漏洞，防止部分現時居英但沒有英籍的家長，會在其孩子明明可以註冊其他國家國籍的情況下，刻意不為其註冊，以便保持「無國籍」狀態而取得英籍。

　　說到這裏，或許有人會感到疑惑：為何要煞有介事地介紹這一法案的內容呢？因為法案在近日審議期間，有22名英國下議院議員提出修訂建議，建議只須父母其中一方持有英國國民（海外）身份（BNO），其孩子即可申請英國去年公布的「BNO簽證」計劃，循所謂的「5+1」方式（註：居英5年後申請永久居留權再居英1年），再申請入籍。

　　炒作議題為亂港分子撐腰

　　為此，英國下議院議員安德魯．羅森戴爾正在不斷發功，近日四出呼籲及游說其他議員，以求此一修正案獲得通過。可是大家如有留意上述的法案簡介，便能發現法案的立法原意，乃是旨在保障本來已有「居英權」的CUKC及BOTC公民，其境外出生的子女可以繼承英籍，跟沒有「居英權」的BNO完全沾不上邊。

　　由此可見，提出修正案的議員，乃是想藉機炒作涉港話題，以圖達到三個目的：

　　第一，為畏罪潛逃英國的亂港分子張目。有理由相信，這群反華英國政客不可能自己突然意識到相關問題，而是受到指使。提出相關修訂後，潛逃英國的亂港分子就可以自我吹噓邀功。第二，為在香港的亂港分子撐腰。不少黑暴分子都是香港回歸之後出生，父母具有BNO資格，一旦修訂了法案，可以讓這批黑暴分子順利逃英，並以此來分化香港社會。第三，替英國政府進一步干預香港事務尋找藉口。因為對於英國的反華派政客而言，只有中英兩國關係維持緊張，他們才可繼續透過打「反華牌」，煽惑國內民眾的反華情緒，從而鞏固自己的反華票源，甚至是以此爭取更多選票，擴大他們在英國政壇的影響力。

　　法案嚴重違反「備忘錄」

　　然而，這一做法，對英國的國家利益角度而言，其實並無益處。近20年以來，中英兩國的經貿往來不斷增長。資料顯示，中國在2019年時已成了英國第六大出口市場，英國在華直接投資存量更達到253.9億美元。英國首相約翰遜在10月時表明，自己無意反華，並不希望反華情緒影響中國在英國的投資，足見英國政府高層也明白，中英關係的持續緊張，並不是什麼好事。

　　更重要的是，這些反華政客提出的修訂建議，顯然是違反《聯合聲明》中的雙方交換備忘錄。當時英方在備忘錄第一節表明：回歸前出生的港人「可繼續使用聯合王國政府簽發的護照，而不賦予在聯合王國的居留權」，又於第二節承諾：「凡在1997年7月1日或該日以後出生者，不得取得第一節中所述的適當地位」。

　　是故，現在那些反華政客的建議，等於准許回歸後出生的香港居民，可以繼承其父母的BNO身份，違反《聯合聲明》英方備忘錄第二節。假如修訂獲得通過的話，除了會令中英兩國關係惡化之外，還是等於英方單方面背棄《聯合聲明》的外交承諾，嚴重破壞英國的外交聲譽。

　　全國港澳研究會會員