全國人大常委會通過修訂基本法附件一及附件二，針對選委會及立法會選舉進行「微創手術」，對於近年屢屢「越權」「越界」的區議會，人大常委會修法明確區議會不再在選舉委員會及立法會中佔據議席，但對於具體改革卻未有太多着墨，箇中原因可能是先由中央定下大框架、定下主要原則，下一步再作出處理，或交由特區政府進行具體的改革工作。

　　對於區議會改革，全國人大常委譚耀宗接受傳媒訪問時表示，在區議會換屆前，中央或特區政府會研究調整區議會的組成，例如改變區議員總數及分區等，又透露有人建議重新考慮新增區議會委任議員，以增加代表性及平衡意見。

　　完善選舉制度，落實「愛國者治港」原則，不單是針對特首、選委會以及立法會選舉，區議會同樣需要落實有關要求。事實上，區議會正是香港近年政治亂象的一個縮影，2019年區議會選舉中門大開，讓大批攬炒「港獨」分子佔據，令區議會變成一個反中央、反特區的政治平台，甚至以公帑資源資助「黑暴」，這說明區議會選舉同樣存在嚴重的漏洞，而且在區選單議席單票制之下，有關的漏洞更被大幅放大，令建制派在取得4成得票下只取得1成多議席，嚴重扭曲了選舉結果，更令區議會變得烏煙瘴氣。

　　應緊隨立會合併選區

　　完善選舉制度，區議會也是一個重點整頓的對象，人大常委會剔除區議會在選委會及立法會的議席，這既是回歸區議會初心，也是撥亂反正的重要一步，但這只是開始，改革區議會也需要從選區大小、選舉辦法以至議員產生辦法等不同方面作出全面改革、動手術，確保「愛國者治港」的原則可以不折不扣地在區議會得到落實。

　　在區議會劃界上，現時全港共分18個區議會，共有452名民選議員，27名當然議員。現在人大常委會決定立法會的分區直選將分為10區，每區2席。立法會直選由5區變成10區，這樣區議會是繼續保持現在18區的編制，還是跟隨立法會合併為10區？將區議會同步合併成10區，好處是避免了以往分區過細的問題，可以較宏觀地處理地區問題，也有利區議會與立法會對口。否則，如果區議會不改變現在18區編制，這樣在區域上將未必能對接立法會的10個直選分區，出現支離破碎的問題，所以區議會的18個選區很大可能需要重劃及合併。

　　在參選資格上，一些反對派人士如民主黨主席羅健熙之流，還天真的以為不認同「愛國者治港」，最多是不能參選立法會，依然可以保住區議會議席。這完全是一廂情願，區議會要落實「愛國者治港」原則，當然不單是要求議員宣誓，否則大批為了「糧支」的攬炒派議員相信也會照樣宣誓，但這些人卻不可能變成愛國者。所以未來區議會的候選人同樣需要接受資格審查，區選同樣需要嚴格把關，絕不能再出現猶如無掩雞籠的情況。一些政黨如果拒絕成為愛國者，拒絕接受「愛國者治港」，其成員當然不可能參選立法會，但這些人是否仍可以參選區議會呢？當然不可能，因為落實「愛國者治港」原則不會存有死角。

　　重新廣納四方人才

　　在區議員的構成及產生辦法上，坊間有意見認為應恢復委任制。區議會設立委任制的目的，是為了包攬多方面的專才，以更好地發揮區議會的職能。區議會是一個諮詢組織，就區政向政府提出意見。既然是諮詢建言組織，自然需要有各方面的專才。一個客觀的現實是，專才不一定熱衷選舉，他們甚至不是政黨成員，這些人通過選舉渠道是不可能吸納的。選舉產生的議員，主要是社區工作者、是全職的政治人，這些人的意見當然重要，但卻不適宜整個區議會都是同一類人的聲音，否則區議會如何發揮建言的作用？

　　在區議會的委任制下，多年來為區議會輸送了大批專業人才，有企業家、律師、會計師、醫生、工程師、教師等不同背景、不同專業、不同範疇的人士，為區議會提供了大量專業意見，當中一些人更通過委任制走入政壇，繼續發光發熱。委任制不但為政府地區事務及施政提供大量有質素、有見地的建議，也為香港政壇輸送了大量人才。

　　然而，委任制卻一直被反對派肆意抹黑，最終在政制改革下將委任制全面取消，但取消了委任制的區議會，是更能發揮職能，更好地服務地區服務市民，還是「異化」成政治鬥爭平台，政治凌駕區政、凌駕市民訴求？相信市民都看在眼裏。

　　既然要推動香港選舉撥亂反正，也應同步讓區議會回歸原來職能，回歸初心，恢復委任制，正是讓區議會撥亂反正的重要一步，既可讓區議會重新廣納四方人才，又可防止攬炒派利用選舉漏洞把持區議會，確保區議會掌握在愛國者手上。這樣的手術應該及早進行。

　　資深評論員