經歷「修例風波」和新冠病毒疫情雙重衝擊的香港，正面臨重回發展正軌的關鍵時刻。如何團結全港市民，凝心聚力共同抗疫，重振經濟、改善民生，破解深層次矛盾，實現香港再出發，是特區政府和社會各界最迫切需要解決的問題。

　　然而，新老亂港派無視香港整體利益及市民疾苦，處處搞政治對抗，近期又老調重彈，挑起政治體制之爭，鼓吹「三權分立」，蒙蔽誤導市民，極力挑戰行政長官權威和行政主導體制，企圖阻止香港再出發的步伐。當此之際，必須首先釐清政治體制，既講清道理、明辨是非，又完善制度、糾偏正誤，為香港再出發提供堅實的政治體制保證。

　　完善制度 糾偏正誤

　　「一國兩制」的構想者鄧小平1987年會見香港基本法起草委員會委員時，就專門指出香港不適宜搞「三權分立」，這是基本法起草的重要指導原則，貫徹基本法起草的全過程。從基本法明文條款規定看，行政長官在特區政治體制中處於「雙首長」「雙負責」、超然於「三權」的核心地位，負責執行基本法，執行中央政府指令，簽署立法會通過的法案，公布法律，任免法官等。行政、立法、司法機關分工負責，行政、立法機關相互制衡、相互配合、相互監督，司法機關獨立行使審判權，都通過行政長官向中央政府負責。

　　由此可見，香港的政治體制問題法有明文，早有定論，再也清楚不過。但反對派每隔三五年，總要跳出來，揮舞「三權分立」的旗子鼓噪一番，絕不是因為他們不清楚基本法的規定，而是他們認定，只要反覆翻炒，總會有人糊塗受騙，也總能給香港攪局添亂，這樣才好向西方主子交差討賞。

　　從認識上看，不少市民對政治體制的看法被反對派嚴重誤導。反對派對基本法條文視而不見，提出種種歪理邪說，操縱一些媒體進行轟炸式渲染，打着「大律師」「教授」的專業幌子搖唇鼓舌，甚至滲透霸佔學校教科書。不少市民包括青少年被洗腦，對「一國兩制」下香港憲制秩序產生錯誤認識，給「自決」乃至「港獨」等分離思潮氾濫埋下重大政治隱患。

　　從實踐上看，香港政治體制運作出現偏差，立法擴權、司法獨大。在所謂「三權分立」幌子下，反對派議員假借權力制衡之名，濫用議事規則瘋狂「拉布」，肆無忌憚騎劫議會，癱瘓施政。司法機關早在回歸初期處理「居留權案」中就出現擴權傾向，甚至宣稱對全國人大和人大常委會的立法行為有「違憲審查權」。

　　近年一些法官判決缺乏量刑標準，個別法官政治凌駕法治，變相為黑暴犯罪張目。

　　近日多宗涉及「修例風波」及反對派政治人物相關案件的量刑更是備受爭議，被認為是「警察拉人，法官放人」，違法暴徒從輕發落，判刑也多是社會服務令，動輒便予以保釋，以致大批犯人畏罪潛逃。

　　從效果上看，特區政府施政嚴重受阻，經濟受損、法治不彰。在反對派「拉布」下，創科局耗時3年才成立，文化局因「拉布」胎死腹中。反對派濫用司法覆核阻撓施政，給社會帶來重大經濟損失，例如公民黨支持的港珠澳大橋司法覆核案引致工程延期最少造成65億港元額外工程費。

　　正本清源 撥亂反正

　　當前，「修例風波」已漸平息，香港國安法的實施給反中亂港分子帶來極大震懾，反對派敗相顯露，但不會善罷甘休。當務之急，除了明辨是非、講清道理，必須下決心推動一系列結構性變革，使香港政治體制重回基本法規定的正軌。

　　要強化中央在確定香港政治體制中的主導作用。中央需要發揮主導者角色，行使憲法和基本法賦予的全面管治權，對香港的政治體制進行制度性糾偏，堅決維護行政長官在特區的核心地位。進一步完善中央對行政長官的實質任命制度，維護行政長官的「雙首長」地位，落實行政長官依據基本法執行權，處理與基本法相牴觸的立法會議事規則、議員違反憲制誓言喪失出任資格事宜等，完善行政長官對法官的實質任命。

　　要確保立法司法機關在憲制範圍內行使權力。落實基本法、國安法關於立法會議員參選資格、公平選舉、宣誓就職及喪失資格的規定，確保以愛國者為主體的港人治港。立法會議事規則與基本法條文相牴觸的內容應盡快糾正。

　　研究推動司法改革，回應市民設立監察司法及量刑委員會、設置專責處理司法覆核申請的法庭、加強法官憲法與基本法培訓等呼聲，從制度上避免司法政治化，保證真正的司法獨立，挽回司法信心。

　　香港正迎來由亂及治的重大轉折，必須趁勢而上，從根本上為香港政治體制正本清源，撥亂反正，回歸基本法確定的憲制秩序和行政主導，確保行政長官和特區政府依法有效施政。唯有如此，香港才能突破困境，減少內耗，昂首闊步踏上再出發之路。

　　註：本文為新一期《紫荊》雜誌的社評，有刪節，小題為編者所加