香港因爆發第三波新冠肺炎疫情，特首林鄭月娥於早前引用《緊急情況規例條例》（「緊急法」），將原定9月舉行的立法會選舉押後一年。為此，「長洲覆核王」郭卓堅又跳出來申請司法覆核，指特首引用「緊急法」將立法會選舉押後一年的決定違反基本法。他希望法庭能緊急開庭處理，並且在全國人大常委會作出決定前，就押後選舉的決定頒下禁制令雲雲。

　　然而，郭卓堅在司法覆核的申請書指出，特首將現屆立法會任期改為5年的做法，違反基本法第69條中「立法會每屆任期為4年」的條文，這是搞錯基本事實！特首只是引用「緊急法」押後選舉一年，現屆立法會議員依舊是9月30日任期屆滿，所謂更改現屆立法會任期的說法，又是從何說起？

　　事實上，正因為基本法第69條規定了立法會任期是四年一屆，所以特首押後選舉一年後，在現屆立法會議員不能延任一年，而新一屆議員又未能如期產生的情況下，立法會才會出現「真空期」，但基本法又沒條文授予特首自行處理立法會有關問題的權力，特首才須向國務院提交緊急報告。

　　大律師公會聲明為反而反

　　與此同時，立法會「真空期」乃是前所未有的特殊情況，憲法與基本法均沒條文授予國務院處理此一問題的權力。因此，國務院只能根據憲法第89條第（二）款的規定，將如何處理該問題，提請全國人大常委會作出決定。

　　至於「緊急法」的問題，全國人大常委會回歸前已曾根據基本法第160條，判定「緊急法」符合基本法。與此同時，上訴庭在4月已裁定，「緊急法」是應對緊急及危害公安情況時其中一個不可或缺的方案，授權特首會同行會在緊急或危害公安的情況下制訂附屬法例，符合基本法而應保留作特區法律的一部分。

　　說到這裏，便不得不提大律師公會早前發表的聲明，指出「緊急法」和「禁蒙面法」的司法覆核仍在上訴階段，終審庭將來有可能推翻上訴庭裁決。然而，即使終審庭將來推翻上訴庭裁決，在終審庭作出新的裁決前，上訴庭對於「緊急法」的判定依舊有效，特首亦自然有權引用「緊急法」。至於終審庭若推翻上訴庭判決，會否促使全國人大常委會解釋基本法第160條，便是另一個課題了！

　　不過無論如何也好，特首引用「緊急法」押後選舉一年，還是因押後選舉造成的「真空期」，由中央提請全國人大常委會作出決定，均是符合憲法和基本法規定。郭卓堅申請司法覆核的理據，連基本事實都搞錯，法官如非存心偏袒反對派，根本不應受理，更不應在全國人大常委 會出決定前，發出什麼「禁制令」。

　　時事評論員