「一國兩制」在香港特別行政區的實踐，沒有成功先例可供借鑒。這一點，決定了「一國兩制」需要探索，其成功，取決於兩個基本條件：其一，所有同「一國兩制」在香港特別行政區實踐相關的方面，都尊重香港既有秩序的相對穩定，才能確保「香港原有資本主義制度和生活方式五十年不變」；其二，中央對特區的憲制權力得到相關方尊重和特區遵從，「兩制」才能在「一國」之內相處。

　　香港實踐「一國兩制」即將22年，約22年裏，風雨兼程，一再遇到外部勢力策動本地「拒中抗共」勢力干擾和破壞，曾出現可能逸出《基本法》規定的航線的危險，但是，在2019年6月12日前，以上兩個基本條件大體得到滿足。

　　外力欲奪港管治權

　　2019年6月12日，是一個十分重要的轉折點。這一天，在香港政府總部和立法會大樓外，爆發了「佔中」加旺角暴亂的合成版—大批暴徒，以反對修訂《逃犯條例》為名，癱瘓附近交通，以磚頭、自製鐵矛等等致命武器襲擊維持秩序的警察。行政長官當晚向全港市民發表電視講話，表示：「這些破壞社會安寧、罔顧法紀的暴動行為，任何文明、法治社會都不能容忍。很清晰，這已經不是和平集會，而是公然、有組織地發動暴動」。

　　表面上，暴動是針對特區政府堅持修例，在一些天真者看來，只要政府擱置或撤回修例，那麼，不僅暴動會自動平息，而且，各種形式的反對和示威都會停止。然而，在美國總動員下，內外「反中反共」勢力藉修例小題大做，其目的推翻特區政府，同北京爭奪香港管治權。

　　現在，需要提請所有同「一國兩制」在香港特別行政區實踐相關的方面充分注意的，是兩個問題。第一，修訂《逃犯條例》最終可在怎麼的形勢下完成？第二，修訂《逃犯條例》完成後，香港特別行政區將如何管治？

　　如果美國執意置香港特區政府管治於困境，非調動一切力量阻撓修例，不惜一再製造暴動甚至不惜令暴動升級，那麼，特區政府將不得不使用所有法律允許的手段。

　　《逃犯條例》修訂如果是在極其惡劣的政治形勢下完成，那麼，本文第一段所指出的兩個基本條件就將遭受極大損害。

　　因為，政治形勢進一步惡化，意味着美國、英國、加拿大、歐盟中的主要國家，都已不同程度地不惜以它們各自在香港的重要利益為賭注，非逼特區政府陷入無法正常管治之絕境而後快。果如是，由香港本地產生的特區政府，就將難以正常運作，難以維持香港既有秩序相對穩定，也就難以保障「香港原有資本主義制度和生活方式五十年不變」。果如是，則特區與中央的關係將陷入高度緊張。

　　如果《逃犯條例》修訂是在政治形勢進一步惡化的背景下完成，那麼，香港特別行政區管治的格局就將面臨不得不展開的相應調整。

　　第一，行政長官及其管治班子需要提高和展示更強的決策能力和行政能力。儘管反修例是一場政治鬥爭，但是，相當一部分香港居民，對修訂《逃犯條例》內容缺乏了解，以及對民生問題感覺不滿，是兩個不可忽視的因素，使他們被反對派動員而站到了反修例一邊。政府必須加快解決民生問題。否則，會讓反對派繼續有機可乘。

　　第二，必須重建穩定的行政與立法關係。即使在2014年「佔中」期間，立法會都正常運作。2019年6月12日暴動迫使立法會暫停開會，是對行政與立法關係的空前衝擊。

　　思想引導無可迴避

　　《逃犯條例》修訂後，反對派不會甘心失敗，他們在現屆立法會餘下任期必定竭盡全力阻撓和破壞政府施政。這就需要愛國愛港陣營加強團結。不能不指出，在修訂《逃犯條例》過程中，愛國愛港陣營暴露明顯分歧。隨着美國不斷加強對中國的全面遏制，愛國愛港陣營分歧會不斷激化，有關方面必須做團結工作。

　　第三，必須大力推動香港相當一部分中國籍永久居民「人心回歸」。毋須諱言，修訂《逃犯條例》暴露相當一部分中國籍香港永久居民在回歸快22年依舊不願意承認自己是香港人也是中國人。這同香港人口的來源有關，也同香港居民長期接受西方教化有關。不少香港居民的原生家庭或者上輩，是歷史上從內地移居香港的。加之，香港充斥對內地偏見和成見的宣傳。於是，反對派煽動對內地司法制度的恐懼得以售其奸。

　　特區歷屆政府迴避對香港居民思想引導，怕被批評為「洗腦」。其實，在容許言論自由的同時，普及應該為大眾所知的信息是管治和施政應有之義。環視全球，哪一個國家和地方的政府不在那樣做？　　 資深評論員