今年兩會透露出一個重要信息，那就是國家將繼續下大力氣改善營商環境。這不僅是提升經濟活力，保障經濟在合理區間運行的必要舉措，也是中國彰顯繼續改革開放的決心和勇氣。

　　無論是政府工作報告，還是外商投資法，都對營商環境改善有明確的要求和具體的舉措。據媒體統計，李克強總理宣讀政府工作報告時，掌聲最多、最密集的段落，首先是減稅降費，其次就是優化營商環境。

　　堅持減稅不怕過苦日子

　　這次中央減稅降費的力度空前大。政府工作報告提出，要實施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅並舉，重點降低製造業和小微企業稅收負擔。將製造業等現行16%的稅率降至13%，確保主要行業稅負明顯降低，確保所有行業稅負只減不增，並將推進稅制簡化。報告同時提出要明顯降低企業社保繳費負擔，下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，既要減輕企業繳費負擔，又要保障職工社保待遇不變、養老金合理增長並按時足額發放。這些政策意味着企業生產成本將會降低，企業的活力、競爭力有望得到增強。這是利好企業、利好營商環境的一大重要舉措！特別不能忽略的信息是，這是在經濟下行壓力增大、財政收入困難情況下的減稅，中央明確表示自身要過「苦日子」，未來政府行政改革、職能轉變將是不可避免的。

　　第十三屆全國人大第二次會議表決通過的《中華人民共和國外商投資法》，是新時代保障外商投資的法律文件，致力於營造穩定、透明、可預期和公平競爭的市場環境，中國將為此迎來對外開放的新局面。

　　新通過的外商投資法，取代已有的「外資三法（中外合資經營企業法、外資企業法、中外合作經營企業法）」，明顯是中國進一步實施對外開放戰略的最新一步。外商投資法明確規定，我國對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單的管理制度，取消逐案審批制管理模式，對於禁止和限制外國投資者投資的領域，將以清單方式明確列出，清單之外充分開放，中外投資將享有同等待遇。這表明中國與國際通行的外商投資准入管理模式實現了接軌，是中國外商投資管理體制的根本性變革，其深遠影響將會在未來的實踐中逐步體現。

　　外商投資法的制定顯示，中國吸引外商投資，不再只停留於提供優惠政策措施，更是注重優化營商環境，注重在深化改革上發力。這既是中國經濟發展的必然要求，也是新時期深化對外開放，回應國外對投資問題高度關切的需要。

　　改革開放40年來，外資企業始終是中國經濟的重要組成部分，是中國經濟建設的參與者與受益者，為中國走向世界、融入世界，實現跨越式發展做出了重要貢獻。利用外資是中國對外開放基本國策，也是構建更加開放的經濟新體制所需。目前，中國已成為外資流入第二大國。去年中國實際使用外資1383億美元、穩居發展中國家首位。

　　中國善待外資，不斷回應外資的各種訴求，最好的做法就是因應中國的發展進步與世界的變局，繼續加大改革開放，繼續改善營商環境。事實上，中國改革開放40年，就是一個不斷優化改善營商環境的40年。2018年，世界銀行將中國營商環境一次性上調了32位，中國首次進入世界前50之列，是營商環境改善最為顯著的經濟體之一。這是對中國不斷改善投資環境的認可。

　　改革開放之初，中國更多的是依靠政策措施、勞動力紅利，以及剛開放的大市場來吸引投資。經過40年的發展，很多情況和當初不一樣了。但是，積極利用外資的對外開放國策沒變。在強調高質量發展的今天，中國需要更加開放的條件、更友好型的營商環境，吸引更高質量的外資。可以說，今天優化外商投資環境，是走在改革開放的深水區，更需要有把改革開放進行到底的勇氣和決心，需要更加注重規則等制度型開放，是對外開放、吸引外資制度上的進步。

　　鼓勵外資港商直接受益

　　國家投資環境的改善，港商將是直接受益者。港資過去一直被視同「外資」。此次外商投資法頒布後，李克強總理明確指出，港澳台投資可以參照、適用外商投資法，並繼續沿用長期以來行之有效的一些制度安排和實際做法。

　　這表明在外商投資法下，港澳台商優惠將只增不減，會享更多發展機遇。其中一個最大的機遇就是外商投資法提出的確保和強化准入後國民待遇，落實內外資一視同仁的基本原則。港商的投資範圍和領域將會因此得到明確拓展。港商作為國家改革開放的參與者、受益者也是貢獻者的角色，依然不會改變。

　　去年在首屆中國國際進口博覽會開幕式上，習近平主席在主旨演講中提出，中國將營造國際一流營商環境，營商環境只有更好，沒有最好。這是對中國改革不停步、開放不止步的最好宣誓。

　　全國政協委員、香港島各界聯合會常務理事長