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古洞北粉嶺北發展不容再蹉跎/楊莉珊

時間:2019-01-19 03:18:01來源:大公報

  土地匱乏是本港一大問題,土地供應專責小組的報告顯示,發展更多新界新發展區一項,在問卷及電話調查上分別有61%及78%市民支持,屬支持度高的選項。被視為本港未來房屋供應主要來源之一的古洞北粉嶺北新發展區,蹉跎多年終於「起步」。

  反對派不斷醜化發展計劃

  發展局近日向立法會提交文件,就古洞北及粉嶺北新發展區的主體工程申請撥款328億元。政府將於下半年展開古洞北和粉嶺北新發展區的收地及清拆工作,並分兩階段發展,首階段將率先提供2.1萬伙住宅,包括1.8萬伙公營房屋。至於次階段即至2031年,則再陸續提供5.08萬伙單位,包括3.05萬伙公營房屋;屆時兩區合共容納約18.81萬人口。

  古洞北和粉嶺北新發展區是新界東北發展計劃的一部分,政府在1998年委聘顧問進行的「新界東北規劃及發展研究」確定了古洞北、粉嶺北,以及坪輋和打鼓嶺適合開拓為新發展區。開發新界東北是具有重大意義的城市規劃,可以從中整理出大量土地發展公私營住宅,解決數以十萬計本港市民的住屋問題;同時,「新發展區可把握香港與內地之間日益頻繁的經濟聯繫」(2009年諮詢文件)。政府2008年重啟新界東北新發展區的規劃研究,涉及古洞北、粉嶺北、坪輋和打鼓嶺三區,先後展開三輪諮詢。在諮詢過程中,本來可以緩和高地價、高樓價、高租值格局的規劃,被反對派醜化成「割地賣港」、「赤化香港」、「雙非城」、「深圳富豪後花園」、「香港被規劃」等,使計劃發展舉步維艱。

  其後,政府在2013年7月改變規劃,大幅增加古洞北和粉嶺北兩區擬建住宅數目至6.07萬,並擱置坪輋和打鼓嶺暫不發展,多次以新界東北是「香港人的新市鎮」作宣傳,但爭議仍未平息。至2014年6月財委會審議新界東北前期撥款期間,反對新界東北示威者佔領立法會,採取激烈行動,拆開鐵馬,以長傘、竹枝等攻擊立法會正門,導致立法會多名保安受傷,立法會設施被損毀。財委會最終在同年6月底一片爭議聲下通過撥款。

  暴力衝擊立法會大樓的13被告,被裁定非法集結罪成,先被判處社會服務令,後因律政司就刑期上訴被改判入獄8至13個月,並即時入獄。被告上訴到終審法院,終院2018年9月8日裁定13人的刑期上訴得直,減至各人保釋前的服刑日數,所有人當庭獲釋。市民至今仍對當日暴力衝擊立法會大樓行徑留有餘悸,可惜終院卻推翻上訴判刑,更因示威人士已服社會服務令而即時釋放他們,感到困惑與遺憾。終院首席法官馬道立已明確指出,本案明顯牽涉暴力,可見上訴庭當日加重刑罰是正確判斷。

  釋放暴力衝擊立法會者,予市民有「放生」暴徒的觀感。反新界東北計劃、暴力衝擊立法會大樓的13名被告「甩難」,其負面影響是姑息、縱容阻礙香港發展的暴力行動,對香港發展的各項計劃影響深遠,此中教訓,值得深思。

  政爭阻礙香港各項發展

  反對新界東北計劃,是反對派「凡發展必反」的例子之一,反對派打着「反被規劃」、「反被吞併」的幌子,抹黑和狙擊港珠澳大橋、高鐵、西九故宮、落馬洲深港科技園,以及「明日大嶼」。其實,反對派「反被規劃」、「反被吞併」、「凡發展必反」並非新鮮貨色,而是港英政府隔離、排拒和疏遠內地的政策的老調重彈。「凡發展必反」令香港畫地為牢、守株待兔,貽誤了香港經濟的調整和轉型。

  反對派把有利香港社會、民生發展的項目都當作政爭工具,不惜多方面阻礙香港多方面發展,根本是損害公眾利益。香港面對樓價高企、土地買少見少,需要開發新土地去解決,香港每十年需要建成一個新市鎮,香港差不多每十年就要大舉開發新市鎮,包括1960年代的荃灣、沙田;1970年代的屯門、粉嶺、上水等;以及1980年代的將軍澳和天水圍。而上一個新市鎮東涌開始興建已經是20多年前的事。發展新界東北符合香港整體利益,社會各界有責任予以支持。

  對於收地期間或遇上反抗行動,發展局發言人稱,去年政府優化收地特惠補償及安置方案,不少村民態度正面,由以往不願意與政府商討,至目前已經「有傾有講」,但承認若期望所有受影響村民願意遷出,是不太實際的期望,「無可能每個人都拍手叫絕」。

  政府估計,整項發展須收回約180公頃私人土地、清理230公頃政府土地,影響1507戶共約4200人,以及443個業務經營者。首階段發展會收回68公頃私人土地,及清理100公頃政府土地,影響445個住戶,合共約1160人和3482間構築物。

  政府一直推進新界北地區的收地工作,但收地特別是收回棕地,涉及搬遷和現有經濟作業重置等複雜問題。政府此次將於下半年展開古洞北和粉嶺北新發展區的收地及清拆工作,社會各方應通力合作,共同推動收地工作。政府部門要做好與受影響業者和居民的溝通、賠償和安置工作,為展開大規模收地程序打好基礎。各政黨和社會團體亦需以社會整體利益為重,不要橫生枝節,讓本港的土地房屋問題盡快找到解決的良方。

  發展局發言人期望財委會能在今年中批出336億元撥款,在完成餘下階段發展設計後,預計在2023年至2024年度要再向立法會申請撥款,開展餘下工程。社會各方都要汲取2014年立法會審議「前期撥款申請」議案期間,暴力衝擊立法會的教訓。

  公屋輪候冊逾26萬宗申請排長龍,平均輪候時間延至5.5年創新高,房屋土地短缺不容忽視,覓地建屋不容再蹉跎。古洞北及粉嶺北新發展區可提供逾7.1萬個公私營房屋單位,是本港未來十年必不可少的房屋供應重鎮,不容再橫生枝節繼續蹉跎下去。

  全國政協委員、九龍東區各界聯會常務副會長

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