今年是香港回歸21周年，亦是林鄭月娥上任一周年，是時候回顧特區政府過去一年的施政。

　　一年以來，特區政府的施政十分平穩，社會氣氛亦相對融和，雖然特首最近民望稍有下跌，但這是任何自由社會正常政治現象，人氣高如奧巴馬，在任後期民望亦一樣低下，特別是近期港鐵接連出現問題，林鄭月娥民望仍超過54分，可以說是合格有餘。

　　當然，不同政治背景的評論員對林鄭的施政固然有不同看法，一些有反對派背景的評論員認為，林鄭捍衛「一國兩制」不力；而建制派評論員則認為林鄭對反對派手軟，甚至出席反對派政黨黨慶並捐款，質疑她與反對派過於親近。但我卻認為林鄭月娥有高明的政治手腕，與建制派和反對派均保持恰如其分的關係。

　　香港是一個政治環境較複雜、不同利益匯集的地方，林鄭領導的特區政府要有效施政，既要獲得中央信任、又要得到香港市民信任；既要得到建制派支持，又要反對派不過度反對；既要壓制建制派內的過度利益團體，又要用民意來限制反對派「逢事必反」的做法。就如同下廚，火太旺就燒焦，火太弱就煮不熟；太多鹽就鹹，太少鹽又淡而無味。

　　過去一年，各方最關注的問題就是「港獨」，因為「港獨」不單止違憲違法，更損害國之根本，動搖「一國兩制」，有違香港利益。林鄭已多次強調要維護「一國兩制」，更要遏制「港獨」勢力，這對獲取中央的信任很重要，獲得中央信任才方可有效壓制建制派內的過度利益團體，民生施政上如觸及這些團體的利益時，才可頂得住來自建制派的內部壓力。

　　總括而言，林鄭過去一年施政達至較佳的平衡，而特區政府就是需要這種平衡來獲取政治能量，當政治能量積累到一定之時，就是林鄭着手處理根本性問題的時機，如近期林鄭政府在房屋政策和覓地方面就有所動作。當然，林鄭是否有雄心壯志，有意根治香港的結構性問題，現在還言之尚早，但無疑林鄭的政治手腕方針，卻有助於特區政府的施政。

　　城市智庫成員