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外商投資法順應中國經濟新時代

時間:2019-03-15 03:17:13來源:大公報

  今日,全國人大會議將對《外商投資法》草案進行表決,國際社會對此格外關注。為配合新一輪改革開放,投資法草案在促進市場開放的同時,也為外商提供包括公平競爭、知識產權保護等法治保障,這不但有助於進一步提升外商投資中國信心,還順應了中國經濟進入新時代,通過高水平開放,推進經濟高質量發展。

  《外商投資法》出台,可說為中國主動擴大開放的重要舉措,既可釋放更大經濟增長動力,也為香港以至全球創造發展新機遇。

  事實上,港商在內地投資具有特殊的地位與優勢,在《外商投資法》之外,還有CEPA(內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排)與粵港澳大灣區發展規劃綱要等措施,令港商比外商享有更多優惠政策。因此,香港必須抓緊這個黃金發展機遇,尤其是發揮金融與專業服務等方面優勢,積極融入國家發展大局。

  經歷40年改革開放,中國現有的投資法規,已不能與時並進,必須制定新法規,才能迎合新一輪改革開放需要以及最新國際經濟形勢與營商環境變化。《外商投資法》便是在原有「外資三法」基礎之上制定出來,所謂「外資三法」,即是《中外合資經營企業法》、《外資企業法》、《中外合作經營企業法》。《外商投資法》令管理外商投資的法規更加透明,可視為中國擴大開放進入新階段。

  中國制定《外商投資法》,受到全球矚目,主要是明文規定了外商在中國投資的合法權益受到保障,尤其是外商關注的事項,包括公平競爭、知識產權保護與市場准入等三方面都有明確規定,這猶如向外商大派定心丸,向全球釋放出中國繼續推動貿易自由化與投資便利化,引領全球化發展進一步向前發展。

  一是內外資一視同仁,公平看待。例如《外商投資法》草案第十六條規定國家保障外商投資企業依法通過公平競爭參與政府採購活動。最近美國以國家力量打壓華為等中資商業企業進入美國市場,便是一個違反了市場經濟、公平競爭的典型例子。

  二是加強保護知識產權。《外商投資法》草案確立外商投資促進和保護制度,規定國家依法保護外國投資者和外商投資企業的知識產權,不得利用行政手段強制轉讓技術,這為外商提供全面而有力的保障。加強知識產權保護,亦有利中國創新發展。

  三是開放市場准入。國家將全面落實准入前國民待遇加負面清單管理制度。同時,將會縮減負面清單,在農業、採礦業、製造業、服務業領域推出更加開放措施,允許更多領域實施外資獨資經營。這印證中國堅持深化改革開放,而且開放大門愈開愈大。

  中國制定《外商投資法》,是在發展更高層次開放型經濟道路上邁出了重要一步。在一系列擴大開放措施下,今年中國實際使用外資金額可望再創新高,繼續成為全球投資熱土。

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