圖：鄭永年表示，要推動粵港澳經濟規則銜接，提升市場一體化水平。圖為在深圳國際醫院建設裝備及管理展上，觀眾了解數字化手術設備\資料圖片

《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》（下稱，《建議》）日前發布，提出高質量建設粵港澳大灣區，並強調要更高水平的對外開放。鄭永年接受大公報專訪時表示，灣區是推動更高水平開放的重要陣地，要把灣區打造成地區嵌入型經濟平台，吸引外國資本、技術、人才，其中最關鍵的是推動粵港澳三地經濟運行的規則銜接、機制對接，提升市場一體化水平，打造國內國際雙循環關鍵連接點。香港則可以通過大灣區拓展腹地，拓展龐大的內地市場。\大公報記者 李望賢

　　《建議》中明確提出，建設更高水平開放型經濟新體制，全面提高對外開放水平。對此香港中文大學（深圳）校長講座教授、全球與當代中國高等研究院院長鄭永年指出，中國的發展得益於改革開放，未來對外開放仍將是中國經濟的重要動力。但是過去中國處於貧窮落後的狀態，需要依靠國際資本，「戰略機遇」是被動的，「80年代靠實施『大進大出』的發展戰略，支撐了中國經濟多年的高速發展。」經過40年改革開放，中國已經積累了自己的資本和技術，隨着中國的崛起和在世界體系中地位的上升，中國已經從被動轉向了主動，能夠在世界舞台上為自己創造「戰略機遇」。立足當下，中國保持戰略定力，堅定不移擴大對外開放，通過打造更加公平競爭的投資環境，與世界各國分享發展機遇，就能為自己創造更多紅利。

　　構建南方共同市場輻射東盟

　　他指出，在40年改革開放中，廣東依託毗鄰港澳的優勢，建立起高度外向型的經濟體，並沉澱了比較完善的產業鏈，加上香港有國際化金融服務能力，粵港澳大灣區具備參加更高水平的國際競爭的良好條件，通過加快構建南方共同市場（聯動海南自貿港及粵港澳大灣區建設等），甚至輻射到整個東盟，市場潛力會非常大。需要思考如何吸引全世界的資本、技術、人才，並構築一道「堤壩」，讓這些要素來了以後，不會離開。

　　鄭永年援引國際上其他灣區的發展經驗指出，雖然西方從1936年大蕭條以來危機不斷，2008年又經歷了全球金融危機，但紐約灣區、三藩市灣區和東京灣區等仍集中了優質的技術、人才及資源，核心技術始終沒有外流，發展中國家的優勢人才和技術也源源不斷地進入這些平台，「從創新思想的誕生到技術研發再到關鍵零部件的設計、生產，都在這個地區完成，離不開這個地區，這就是地域嵌入式經濟平台。」他認為，粵港澳大灣區也應該打造這樣的地域嵌入式經濟平台，而習近平總書記日前在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上講話指出，要推動三地經濟運行的規則銜接、機制對接尤為重要。

　　借鑒歐盟經驗提升競爭優勢

　　鄭永年坦言，相比基礎設施的硬聯通，機制和規則上的軟對接難度更大，需要在大灣區不同城市間建立統一的規則，「以高等教育為例，能否考慮在大灣區內學校學歷互認？」他認為，可以借鑒歐盟的經驗，通過市長聯席會議，城市論壇等平台，加強交流，減少城市之間不必要的競爭，提升各自的比較優勢。其中香港和澳門已經很國際化，其投資貿易規則已經被國際認可，可以直接對接過來。

　　他認為，「歐盟有20多個國家，20多個關稅區，粵港澳大灣區雖然是『一國兩制三個關稅區』，但是有中央政府可以協調，完全可以打造中國內部的『歐盟』，甚至還能比它們做得更好。」

　　香港在粵港澳大灣區的發展中應當扮演什麼角色？鄭永年指出，現在香港最主要的優勢在於金融和教育，但是這些優勢都需要有服務對象，通過市場去得到體現，隨着中國內地成為全球矚目的市場，香港完全可以通過大灣區拓展腹地，融入龐大的內地市場，帶動自身發展再上一個台階。

　　他認為，香港的挑戰是政治上的。如果政治的分裂使得香港不能抓住機遇，那麼香港的衰落是必然的。在大灣區內，香港不孤獨，也不能自我孤立起來。香港必須隨着大灣區城市的進步而進步。不進則退，沒有一個城市可以不通過持之以恆的努力取得進步，香港亦然。