圖：美國總統特朗普發動中美貿易戰以來，美國政府一直設法監控中國投資\美聯社

　　【大公報訊】據路透社、《華爾街日報》及新華社報道：外國人想在美國投資恐將越來越難。美國財政部17日公布草擬法規，將在美國關鍵技術、重要基礎設施及敏感個人數據等領域，加強對外國投資的監管。最終版的法規將在明年2月13日前生效。分析認為，雖然美方否認針對特定國家，但其對來自中國的收購交易將會越發敏感。

　　美國國會去年通過《外國投資風險審查現代化法》，擴大外國投資委員會（CFIUS）審查範圍，以應對外國投資和交易可能對國家安全造成的影響。

　　財政部17日公布的草擬法規則為上述法案提供了更多實施細節。報道稱，監管機構權衡了國家安全需求與全球商業環境，不希望因國安問題的限制而嚇跑資方。

　　不過，根據法規，受審查的公司領域仍十分廣泛，涉及衛星、煉油廠、金融市場體系，乃至飲用水公共事業等，而之前的審查重點僅是港口、計算機系統和毗鄰軍事基地的房地產等領域。

　　審核申請將年增10倍

　　根據聯邦法律，法案將在公布30天內徵求公眾意見，並最快於明年2月生效。未披露外資交易的公司將面臨罰款。

　　在科技公司蓬勃發展的背景下，法案明確了需要接受審查的數據收集公司規模以及數據類型。如果外國投資者參與的企業收集超過100萬人的數據，或者收集包含美國軍事成員的數據，就會引發調查。

　　其他可以立刻引發調查的情況還有，企業收集諸如銀行帳戶報表、心理健康數據、抵押貸款所需的詳細信息、地理位置信息以及公民陷入經濟困難的財務數據等信息。

　　此外，財政部還公布了一份美國軍事基地、軍事機場和海港的名單，在這些地點附近（1至160公里以內）的外國投資企業，都可能會引發委員會的審查。

　　彭博社引述財政部高層官員透露，某些關鍵技術以及「新興技術」領域亦會受到審查，但具體清單日後會由商務部確認。

　　美國財務部對隨之而來繁重的審核任務表示擔憂。特朗普政府官員曾表示，這項法案將導致一年的審核超過1000項。而在2015年，財政部工作人員僅處理了143項審查。自去年法案頒布以來，財政部已經僱用了二十多人來準備處理新的申請。

　　兩家中國投資機構撤資

　　美國外國投資委員會是由美國財政部牽頭、負責對外國在美投資進行國家安全審查的跨部門政府機構。近年來，該機構加強了對外國企業在美投資的國家安全審查力度，其審查程序不透明、自由裁量權大、否決原因披露不詳，常以「危害國家安全」為由否決正常交易，具有投資保護主義特點。

　　據報，去年這項法案便是出於對中國投資者的擔憂而提出的，但財政部官員是次表示，仍未確定來自「某些國家」的投資會否遭受更嚴厲的審查。有法律界人士指，法案雖沒有針對任何國家，但如果中國有意投資關鍵技術，及國會認定需全面審查的行業交易時，將更難得到批准。

　　近期，兩家中國投資機構就受到外國投資委員會的刁難，撤資美國數據初創企業。3月27日該委員會下令中國科技企業昆侖萬維出售此前收購的美國同性社交網絡公司Grindr。4月4日又下令具有騰訊背景的中國科技公司碳雲智能，出售美國互聯網醫療公司PatientsLikeMe的股份。

　　曾代表外國投資者處理審查事務的律師馬克．普洛特金認為，如果真的有特定國家上了「黑名單」，面臨比其他國家更多的審查，只會讓外國投資者覺得美國的審查系統存在歧視而心生不滿。