春節剛過，民進黨蔡英文政府就立即進行「安全」及兩岸團隊的人事改組：原陸委會主委陳明通轉任「國安局長」、曾任陸委會副主委的邱太三接任陸委會主委、原「國安局長」邱國正轉任「國防部長」、原「國防部長」嚴德發轉任「國安會諮詢委員」。這是台當局今年首波人事布局，把「安全」及兩岸團隊人事變動放在優先位置，反映了蔡政府對新局勢的焦慮和惶恐。

　　美國白宮易主，過去四年「挺台」力度前所未有的共和黨特朗普政府下台，民主黨拜登政府上任。美國對華政策將會發生怎樣的變化，蔡政府的心猶如「十五個吊桶打水──七上八下」。此外，蔡政府迄今拒不承認體現一個中國政策的「九二共識」，破壞兩岸關係，導致台海局勢緊張，被外界視為「衝突熱點」，而且今年恰逢中國共產黨建黨100年，是否會有新的對台政策，蔡政府亦忐忑不安。

　　台當局此次人事調整，顯然是為了應對美國大選後的政治局勢及兩岸關係。島內有分析認為，蔡英文任用身段柔軟的「鴿派」邱太三執掌陸委會，是對大陸釋出的最大善意，目的在於緩和兩岸關係。

　　其實，不論是陳明通，還是邱太三，都被認為是民進黨的「知陸派」，但陳明通在陸委會主委任內，兩岸關係不僅沒有緩和和改善，反而日趨緊張。因為改善兩岸關係的鑰匙在台當局領導人蔡英文手裏：蔡英文不承認「九二共識」、不承認兩岸同屬一個中國，兩岸關係就無法獲得改善。所以，不論何人擔任陸委會主委，要想改善兩岸關係，就不能繞過「九二共識」。對此，蔡英文心知肚明，但她依然做出這樣的人事調動，應是「醉翁之意不在酒」。不少人以為她安排邱太三擔任陸委會主委是為了安撫北京，其實更重要的是，她是為了安撫華府。

　　眾所周知，這幾年特朗普政府為了全面圍堵中國大陸，把台灣作為挑釁和牽制北京的重要棋子，「美台關係」的熱絡程度迅速上升，尤其雙方的交往也打破慣例。所以，當特朗普敗選後，蔡政府失落的心情可想而知。雖然拜登上台後表示「對台承諾堅如磐石」，但對台政策將回歸傳統的模糊策略，將不會像特朗普那般猛打「台灣牌」。拜登政府一方面不會放棄台灣這枚棋子，但也不樂見兩岸關係緊張而導致台海爆發戰事、美國被拖下水，因而必會施壓要求蔡政府緩和兩岸關係。蔡英文把號稱「溫和派」的邱太三擺在陸委會主委這個位置的原因正是如此。

　　蔡政府雖然調整陸委會人事，但壓根就沒打算調整兩岸路線，即仍不會承認「九二共識」，可以預見兩岸關係將持續緊張。

　　為了繼續「反中」，蔡政府勢必要繼續依靠美國，在與華府溝通方面要下更大的工夫，爭取拜登政府加強「挺台」力度。

　　陳明通接掌「國安局長」便是蔡英文的一枚活棋。陳明通熟悉兩岸議題，據說曾多次低調銜命訪美，向美國說明蔡政府的兩岸政策，累積了許多非官方管道與資源，頗能「通美」。至於邱國正擔任防長，也是為了加強「美台軍事聯繫與合作」。邱國正1999年從美國陸軍戰爭學院畢業，並於2018年入選該校名人堂，是首位入選的台灣人，熟悉美國的國家戰備和軍事思維。

　　台當局這波人事安排的算盤看似打得精，只是大陸方面早就看穿了蔡政府的手腳，絕不會給「台獨」活路。