圖：行政長官李家超昨日到立法會發表任內第四份施政報告，強調會建立「部門首長責任制」。\大公報記者林良堅攝

　　行政長官李家超昨日在立法會發表任內第四份施政報告，提出進一步加強高級公務員責任意識，建立清晰的「部門首長責任制」，以及建立更嚴謹的公務員評核機制，以進一步強化治理。

　　李家超出席施政報告記者會時強調，香港公務員團隊的效率世界排名第二，但永遠都可以做得更好。他認為由部門首長管理好屬下人員是最有效的辦法，新推出的責任制是由「將軍」管好「士兵」。\大公報記者 吳俊宏

　　在施政報告首個章節，李家超就強調會建立「部門首長責任制」，將其承擔部門主體責任的機制系統化、制度化，並強化公務員評核機制，深化不斷求進的文化。

　　李家超指出，上任以來不斷推行改革，建立「以結果為目標」的政府，在《2025年世界競爭力年報》中，香港在「政府效率」排名世界第二，反映香港公務員整體是一支優秀隊伍，亦反映本屆政府的改革和公務員共同努力的成果。不過，政府執行部門和人員為數不少，難免會有個別部門出現問題的情況，因此必須及時查找原因並予以糾正，防止個別問題影響社會對政府的整體信任，且避免對廣大盡忠職守的公務員造成不公平。

　　政治問責與行政問責銜接

　　李家超認為，有效管理至關重要，高級公務員是負責管理的官員，他一直思考如何進一步加強其責任意識，以提升部門整體管理水平。經反覆思考，最直接有效的方法是強化部門首長的責任擔當，清楚強調部門首長須負責建立好管理團隊，並帶領其高級公務員共同做好管理人員和運作系統的工作。雖然部門首長一向對部門表現負上責任，但政府至今未將有關責任整體制度化。因此，建立「部門首長責任制」具有關鍵意義。

　　李家超介紹，「部門首長責任制」建立調查機制，按照問題大小輕重程度，將調查分為兩個級別處理。其中，一般性質的問題由部門首長負責調查；而嚴重問題、系統問題及可能涉及部門首長的問題，由專為責任制設立的調查小組負責調查，查找不足與釐清責任。該小組獨立於政府系統，以確保調查公正獨立。

　　李家超表示，建立責任制可以推動部門首長建立有效管理團隊與運作系統，破瓶頸、補短板。當部門出現問題，後果包括警告、譴責、不獲增薪、降級、扣薪、勒令退休以至革職等。

　　李家超昨日出席施政報告記者會時說，香港公務員團隊的效率世界排名第二，但永遠都可以做得更好，認為由部門首長管理好屬下人員是最有效的辦法，形容新推出的責任制是由「將軍」管好「士兵」。

　　李家超強調，「部門首長責任制」就是要將司局長的「政治問責」和公務員的「行政問責」更好銜接，釐清責任，按缺失輕重處理，最嚴重可被革職。

　　為達至以上目的，政府會擴大現時「公務員敘用委員會」的職能以進行調查。委員會現有法定職能包括就公職服務事項（包括公務員紀律個案）向行政長官提供意見，但不涵蓋調查。李家超表示，政府會按《公務員敘用委員會條例》，以附屬法例形式訂立規例，付諸實行。

　　公務員敘用委員會：全力支持

　　公務員敘用委員會歡迎施政報告提出建立「部門首長責任制」。委員會指出，維持一支優秀的公務員隊伍一直是委員會重視和推動的核心價值。委員會表示，感到十分榮幸得到行政長官的信任，委以重任。委員會定當秉持一向堅守的公正持平原則以履行此重要職務。委員會表示，將會積極參與及配合政府籌備建立責任制的工作，並就當中有關訂立《公務員敘用委員會條例》附屬法例的工作提供意見及建議。