行政長官林鄭月娥昨日傍晚舉行記者會宣布，第七屆立法會選舉將會押後一年。這是基於香港當下日益嚴峻的疫情防控形勢做出的決定。進入7月以來，全港新增本地確診病例1946宗，總確診病例超過3000宗。昨日，又新增病例121宗，7月22日至31日連續10天新增病例逾百，且有社區爆發的可能，香港處在「全城失守」的危難關頭！

　　中央人民政府迅速回應支持這一決定，對於推遲情況下如何處理立法機關空缺的問題，將依法提請全國人民代表大會常務委員會作出決定。對於香港特區政府決定推遲第七屆立法會選舉，國務院港澳辦發表聲明指出，這體現了對香港市民的生命安全和身體健康高度負責的態度，十分必要，合理合法，中央政府充分理解和支持。香港中聯辦發表聲明表示，這是保護廣大香港市民健康和生命安全的負責任之舉。

　　立法會選舉押後，旨在保護香港市民生命安全和身體健康、保障立法會選舉的安全和公正公平，也符合當下其他許多國家和地區的通行做法，合理合法，順應民意。

　　選舉押後合情合理

　　林鄭在昨日的記者會上表示，做出這個決定十分艱難。事實上，這確實是一個兩難選擇。如期舉行選舉，意味着拿選民的生命健康做賭注。特區政府日前公布的最新選民登記數字為445.5萬人，若按照去年區議會選舉投票率超過七成計，將有近300萬人會在投票日「全港周街走」，加之此前參選人站街宣傳政綱的活動，大規模人員聚集勢必給香港帶來難以預料的「選舉災難」。如果選舉押後，則意味着第六屆立法會須延期一年，彌補立法機關的「真空期」，反中亂港勢力勢必以此抹黑特區政府「蠶食民主」「剝奪選民權力」，令特區政府依法施政面臨更大阻力。

　　孰重孰輕？關鍵時刻，林鄭會同管治團隊作出了選舉押後的決定，表現出應有的責任擔當。這個決定合情合理，不妨從以下三個視角分析。

　　其一，立法會選舉的目的是什麼？是為了選出市民信任的「代議士」，履行基本法賦予的職責，審議政府提交的各項議案，歸根結底是為了維護市民的福祉。如今疫情嚴峻，如果市民因投票而染上病毒，危及生命健康，豈不是與立法會選舉的目的背道而馳？

　　其二，如何保證立法會選舉的公正性？在全球疫情未能有效控制的大背景下，如果香港立法會選舉如期舉行，滯留內地的幾十萬選民和滯留海外的眾多選民均無法回港投票，而網上投票又無法保證安全性，這等於變相剝奪了這部分選民的投票權，選舉的「民主成色」還有幾何？

　　其三，疫情背景下其他國家和地區是怎麼做的？從世界各國情況來看，如果發生重大緊急事件，選舉押後是通常做法。因新冠疫情持續惡化，英國政府已決定推遲一年舉行原定於今年5月舉行的英國地方選舉；美國已有16個州決定將當地的總統大選初選推遲數周至數月不等，並視疫情變化繼續推遲。

　　選舉押後有堅實的法律基礎

　　根據香港《釋義及通則條例》，行政長官有權押後、更改立法會選舉投票日期，押後時間限於14天。然而，這次疫情爆發來勢兇猛，情況緊急，押後14天肯定不符合實際，林鄭並沒有引用該條例，而是根據香港《緊急情況規例條例》第二條「在行政長官會同行政會議認為屬緊急情況或危害公安的情況時，行政長官會同行政會議可訂立任何他認為合乎公眾利益的規例。」的規定，做出了立法會選舉押後一年的決定。這裏有兩個關鍵詞：「緊急情況」「合乎公眾利益」。疫情如火，救人第一，顯然符合「緊急情況」；防止疫情擴散，是為了保護大多數人，顯然符合「合乎公眾利益」。

　　《緊急情況規例條例》第二條第2款列明：「任何規例或依據該規例訂立的命令或規則，即使與任何成文法則中所載者有牴觸，仍具效力。」這更明確了新訂立的「規例」具有其他任何成文法無法抗衡的權威性。

　　選舉押後將導致立法會「真空」問題。對此，中央人民政府明確表示，將依法提請全國人民代表大會常務委員會作出決定。全國人大是國家最高權力機關，閉會期間，由其常委會代行權力，因此，全國人大常委會具有憲制地位，其做出的決定具有最高法律效力。那麼，一旦全國人大常委會作出香港第六屆立法會繼續履行職責的決定，那就是最高、最終的決定，如果有人就此提出司法覆核，香港特區法院也無權受理。

　　主流民意支持選舉押後

　　最近，呼籲立法會選舉押後的呼聲越來越高，根據民調，逾五成市民贊成立法會選舉押後，其中認為要押後一年的佔比最多。

　　為什麼民意會如此集中？至少有四個原因。其一，進入7月以來，本港確診病例的攀升曲線與「7．1」發生的攬炒派非法聚集、與「7．11」「7．12」兩天反對派搞的非法「初選」時間上高度脗合，正是兩次大規模人員聚集導致了最近半個月的病例陡增。其二，儘管香港擁有世界一流的醫療資源，但人們清楚地看到，美國也擁有世界一流的醫療資源，卻令疫情失控，確診人數和死亡病例居世界之最。這說明在疫苗問世之前，減少人員聚集，保持社交距離，才是真正有效的辦法。其三，反對派為奪取立法會「35+」議席，提前發起所謂「初選」，罔顧選民生命健康安全，將一己私利凌駕於公眾利益之上。其四，從全球來看，疫情防控仍然沒有出現「拐點」，香港下一步的情形也很難預測，選舉押後一年，有利於本港各政治團體放下政見，團結抗疫。

　　香港已到了最危險的時刻，特區政府做出了正確選擇，中央將不遺餘力地支持香港；接下來，就看我們自己怎樣做了，命運掌握在我們手中，齊心抗疫，刻不容緩！

　　（本文作者為港區全國政協委員、香港新時代發展智庫主席）

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