【大公報訊】記者陳卓康報道：法律改革委員會分別就訂立《檔案法》及改革公開資料制度，展開為期三個月公眾諮詢。委員會建議有關環境損害、健康及安全、經濟管理等11類資料，機構可權衡公眾利益列作「有限制豁免」，12項公開資料列作「絕對豁免公開」，設有覆核及上訴機制。委員會同時贊同支持訂立《檔案法》，惟對於公職人員疏忽遺失或未經授權銷毀檔案，有意見認為檔案法立法應包括刑事責任，小組委員會憂慮會打擊部門士氣。前檔案處官員建議，《檔案法》及《資訊自由法》須同時立法。

　　經過五年研究，法改會轄下兩個小組委員會先後發表諮詢文件。《檔案法》的諮詢文件，提出了12條問題，包括檔案處的編制、部門的管理制度等。對於不少部門被揭遺失檔案沒有即時報告甚至從未報告，小組認為，雖然制裁可阻嚇違規情況，但培訓和教育對提升遵從規定的文化可能更具成效。小組同時認同「措施可以用法律或強制性規定這些較嚴厲的方式來實行。」

　　檔案法小組委員會主席廖長城昨日在記者會上被問到，日後公職人員如疏忽或刻意不當處理文件是否屬刑事罪行，表示各國做法不一，「如果少少疏忽問題就刑事，咁樣好打擊部門士氣。」

　　或設覆核及上訴機制

　　而就改革公開資料制度，諮詢文件建議政府參考大多數普通法司法管轄區，設立法定機制，把獲豁免資料分為「絕對豁免」和「有限制豁免」，對於有限制豁免的資料，部門或機構反對披露資料的論據，須重於支持的論據。

　　公開資料小組委員會主席高浩文表示，如果成功立法，列明清楚的法例以及相關後果，有助改善現有情況，確保政府或公共機構有更大透明度，諮詢文件亦建議一套覆核及上訴機制，包括可以提出司法覆核。申訴專員劉燕卿對報告表示歡迎，期望透過法改會進行廣泛而深入的公眾諮詢，政府能在訂立《檔案法》和完善《公開資料》制度方面取得實質進展。政府檔案處前處長朱福強認為，檔案法立法應包含刑事責任成分，否則淪為「無牙老虎」，與現行制度差別不大。他認為《檔案法》及《資訊自由法》必須同時立法，才可保障檔案公開使用，但諮詢未有提及有關做法。