圖：20日，上海發布科改「25條」，加速融入全球創新網絡。圖為外籍人才在上海人才招聘會上面試/資料圖片

　　上海市20日發布《關於進一步深化科技體制機制改革 增強科技創新中心策源能力的意見》（下稱：上海科改「25條」），着眼於建設具有全球影響力的科技創新中心，提出了25項重要改革任務和舉措，為科研人員放權賦能。其中，為加速融入全球創新網絡，上海不僅在吸引和激勵人才方面祭出組合拳，首次允許持有永久居留身份證的外籍人才擔任新型研發機構法定代表人，牽頭承擔政府科研項目。根據規劃，上海力爭到2035年成為全球創新網絡的重要樞紐。/大公報記者 倪夢璟上海報道

　　上海科改「25條」提出了六個方面25項重要改革任務和舉措，包括促進各類創新主體發展，構建完善主體多元、開放協同的科研力量布局和研發體系；激發廣大科技創新人才活力；推動科技成果轉移轉化；改革優化科研管理；融入全球創新網絡，建立多層次多領域國際合作網絡，建設長三角科技創新共同體；推進創新文化建設，加強科研誠信體系建設等。

　　在當天的上海市政府新聞發布會上，上海副市長吳清表示，開放和國際化是上海最大的優勢，融入全球的創新網絡也是上海建設具有全球影響力的科技創新中心的一條必由之路。這次上海科改「25條」着眼於更廣領域、更大範圍、更高層次的科技創新「引進來、走出去」。

　　研發中心享地區總部待遇

　　為拓展「引進來」、「走出去」的渠道，科改「25條」提出，支持持有永久居留身份證的外籍人才在滬創新創業，創辦科技型企業享受同等國民待遇。並允許持有永久居留身份證的外籍人才擔任新型研發機構法定代表人，牽頭承擔政府科研項目。同時，支持外商投資企業設立實驗室、研發中心、創新中心、企業技術中心和博士後科研工作站，鼓勵外資研發中心轉型升級成為全球性研發中心。

　　而對於創新資源全球配置方面起關鍵節點作用的外資全球研發中心和具有獨立法人資格的研發中心，上海將給予跨國公司地區總部同等政策支持，並支持外資機構參與上海研發公共服務平台、眾創空間等建設，支持外商投資企業承擔政府科研項目。

　　業內人士認為，允許持有永久居留身份證的外籍人才擔任新型研發機構法定代表人，牽頭承擔政府科研項目，體現了上海在建設科創中心過程中不斷擴大開放的姿態。

　　支持優質科創企業上市

　　「科改『25條』為科研人才的來源提供了廣泛的支持，也讓上海成為更有科技吸引力的城市。」東方證券首席經濟學家邵宇在接受記者採訪時表示，新政將讓外籍人士在滬發展也更安心。他指出，此前粵港澳大灣區相關稅收優惠獲得了廣泛關注，「如果上海能夠在比如稅收方面向粵港澳大灣區學習、借鑒，相信未來會有更大的吸引力。」

　　另外，上海市副市長吳清還表示，要以在上交所設立科創板並試點註冊制為契機，支持優質科創企業上市。上海將進一步深化金融中心、科創中心的聯動，進一步做好「蓄水池」服務工作，推動一批符合條件的科創企業能夠上市，同時也為科創板培育源源不斷、優質上市資源等。