圖：外商投資法落地後，將成為新時代中國利用外資的基礎性法律。圖為外國駐華使節旁聽十三屆全國人大二次會議 /新華社

　　十三屆全國人大二次會議15日表決《外商投資法（草案）》，用法律保障透明公正、穩定便利的投資環境。專家分析稱，外商投資法確立對外資的「准入前國民待遇加負面清單的管理制度」，這種「內外資一致」的原則，彰顯中國進一步擴大對外開放、積極促進外商投資的決心和信心，將為外商營建更公平的競爭環境。外商投資法落地後，勢必進一步優化並提升中國的營商和投資環境，增強中國作為全球「創投熱土」的磁力，吸引和留住更多外商。/大公報記者 倪巍晨、周琳北京報道

　　外商投資法將取代「外資三法」（中外合資經營企業法、中外合作經營企業法和外資企業法），成為新時代中國利用外資的基礎性法律。

　　根據外商投資法草案，草案除了明確「國家對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單管理制度」，還明確了「國家保障外商投資企業依法平等參與標準制定工作」、「國家保障外商投資企業依法通過公平競爭參與政府採購活動」……

　　其中，「准入前國民待遇加負面清單管理制度」是草案最大亮點，是中國進一步擴大對外開放的重要舉措。中國駐三藩市、紐約總領館經濟商務前參贊，中國人民大學重陽金融研究院高級研究員何偉文認為，「內外資一致」原則是外商投資法的根本，中國的目的是營建一流的營商環境。

　　簡化流程提高便利度

　　中國澳洲商會會長馮柏文對上述觀點表示贊同。「內外資一致」原則是近3年來中國進一步開放市場的新舉措。草案對外企關切逐一回應，通過簡化投資流程提高投資便利度，促進內外資的平等待遇。

　　「准入前國民待遇」指在投資准入期，給予外國投資者及其投資，不低於本國投資者及其投資的待遇；「負面清單」指國家規定在特定領域對外商投資實施的准入特別管理措施，負面清單之外的外商投資將予國民待遇。

　　交銀金研中心高級研究員劉學智坦言，外商投資法落地後將優化並提升中國的營商和投資環境，「這是全方位『對外開放』的重要內容，將給『對外開放』提供法律層面的保障」。

　　上海自貿試驗區2013年發布了中國首分外商投資准入負面清單，3年後自貿試驗區負面清單管理模式在全國推廣，是次外商投資法無疑將負面清單制度以法律形式固定下來。劉學智相信，草案若表決通過，「准入前國民待遇加負面清單」就成了外商投資管理的基礎制度，意味着未來只要不在「負面清單」之內，外商在華可享受與中國投資者相同的待遇。

　　負面清單年內再縮減

　　「中國已加速放開了對航運、造船行業的外商投資限制。」馮柏文預期，「准入前國民待遇加負面清單」將令澳洲企業在金融服務、基礎設施、零售、衛生、農業、專業服務等擅長領域繼續自我提高，是推進中澳自貿協定的積極一步。

　　國家發改委副主任寧吉喆在全國人大記者會上表示，今年中國將進一步縮減外商投資准入負面清單，對外資准入前後均實行國民待遇。他介紹，中國將在農業、採礦業、製造業、服務業領域推出更開放的措施，允許更多領域實行外資獨資經營。