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2008-10-12
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觀察/「中國奇跡」還能持續嗎?
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觀察/「中國奇跡」還能持續嗎?
2008-10-12

【大公網訊】金融海嘯席捲全球,人們寄望於中國這個世界發展最快的經濟體能夠緩衝這一危機。中國能否獨善其身,並延續過去30年的經濟「奇跡」?

據新華社北京10月12日電,中國領導層已多次對此表示信心。而中國央行一個月內的兩度降息、國務院暫免利息稅的出台顯示,決策者對延續這一「奇跡」所面臨的複雜挑戰,也有充分的心理準備。

海內外經濟學者對中國經濟的未來持樂觀態度,但前提是:中國必須找到新的動力,少一點出口和投資,多一點消費。

「成長的煩惱」

「按照現在這個模式走,中國走向現代化的可能性很小,」北京的經濟學家王小廣接受新華社記者專訪時說,「要使成功的可能性大於50%,必須改變發展戰略。」

改革開放後長達30年,中國經濟保持了近10%的年均增速,過去5年年均增長更高達10.6%,遠高於同期世界經濟3.3%左右的年均增長速度。

王小廣認為,隨著勞動力和原材料成本上漲,國際需求減弱,以及其他發展中國家的競爭,過去30年中國的發展驅動力——沿海地區勞動力密集型產業的國際競爭優勢正在消失。

與此同時,2002年以來帶動中國新一輪增長中的資本密集型重化工業,受到資源、能源和環境等瓶頸的限制又日趨嚴峻。能源威脅在今年國際原油價格一度飆升至147美元一桶時尤為突出。

「中國的這一輪增長過於依賴外資和房地產,」王小廣說,「在這一點上,中國帶有東南亞模式的傾向,而後者的模式已經在亞洲金融危機後宣告破產了。」

他指出,這一模式使得內資企業缺乏競爭力。去年,全國出口的近六成和高新技術產品出口的近九成都是外商投資企業出口。而固定資產投資中增長最快的房地產本身技術含量低,帶動的重化工業都是鋼鐵、水泥等能耗大、污染重的產業,增加了節能環保的壓力。

「更重要的是,房地產快速致富的特性打破了整個宏觀資金配置的平衡,減少了本應流向技術創新、節能降耗的資金,」王小廣說。

世界銀行高級經濟學家高路易在專訪中對記者說,中國過去30年非凡成績的一大推動力是,由於刺激性的財稅政策、相對較好的基礎設施和勞動者素質等因素,中國的投資及其國內融資的水準遠高於其他國家。

「時至今日,中國政府認為這種對工業發展的鼓勵已經有點過度,這一經濟擴張的模式無法持續,」高路易認為,環境污染、高能耗、勞動者權益等問題說明,是時候往後退一點了。

貧富差距的挑戰也日益嚴峻。高路易說,中國過去10年的工業增速驚人,但城鎮就業增加卻相對滯後,意味著資本和工業驅動型的經濟增長無法提供充足的就業需求,更多的人被遺留在鄉村或者被城市經濟邊緣化了,無法在城市永久定居。

「這加劇了城鄉不平等,也犧牲了經濟品質,」他說,「因為如果在農業留下了太多勞動力,農業生產率就無法提高。」

破解轉型難題

經濟轉型迫在眉睫的中國經濟,恰恰遭遇了自上世紀30年代「大蕭條」以來最嚴酷的全球金融寒流。在高路易看來,中國國內的充足流動性,加上資本管制和金融市場相對封閉,有效保護了中國銀行免遭全球金融海嘯的直接衝擊,但間接影響則不可避免。

今年以來,中國經濟增速逐漸回落,二季度國內生產總值同比增長10.1%,同比回落達2.5個百分點。

中國發展研究基金會副秘書長湯敏指出,中國的國際貿易依存度、開放度之高,決定了中國不可能在這麼大的世界金融風暴中獨善其身,經濟增速回落不可避免,但「壞事也可能是好事」。

「外部環境的惡化恰恰暴露出中國過去的經濟結構和過於依賴外貿的增長模式是不可持續的,現在逼得你不得不轉型了,」他告訴記者,「它將迫使中國加速從過度依賴外需和投資,轉變為依靠內需和投資的綜合拉動。」

湯敏的觀點與許多經濟學家不謀而合。「由服務業、國內消費和城鎮勞動密集型產業驅動的經濟增長,將有助於減少對能源、環境的消耗和城鄉差距,」高路易說。

中國已將刺激內需、轉變經濟增長方式寫入了2006年至2010年的「十一五」發展規劃。政府努力加強社保體系的建設,擴大了城鎮居民基本醫療保險試點,推出新型農村合作醫療制度還為農村兒童提供免費的義務教育,並決心到2010年,把萬元國內生產總值能耗和主要污染物排放總量分別降低20%和10%。

「我們看到了許多重要的進步,但遺憾的是,‘十一五’計劃執行已至半途,在轉變經濟增長方式這一目標上,中國還沒有邁出決定性的步伐。」高路易說。

他認為,中國政府的五年節能減排目標對實現經濟轉型至關重要。但過去兩年,節能指標僅完成了四分之一,任務相當艱巨。「中國政府在能源、土地、環境成本的定價機制和財稅政策領域還有充分空間可以採取更大膽的行動。」

就中國經濟的未來動力而言,王小廣認為,可以利用區域轉移保持原有的勞動密集產業的優勢,也有必要對房地產採取長期抑制的政策,這樣既能促使資金向自主創新和節能環保、建立重化工業的國際競爭優勢流動,也是轉變消費觀念、刺激內需的切入點。

「東方消費文化的特徵是以吃、住為中心,儲蓄率高居不下,房地產抑制了,才能釋放居民的購買力,」他說。

「馬拉松衝刺」

「中國要實現經濟轉型並非易事,」高路易認為,中國決策者目前面臨的關鍵挑戰之一是,考慮是否以及何時需要採取適度刺激性的宏觀經濟政策,儘管和四五個月前相比,中國高通脹和經濟大幅放緩的矛盾如今已經大為緩解。

他認為,長期看來,改革總是會讓一部分人感覺獲益較少,或失去原有利益,如何在實行轉型政策的時候不讓個別群體的利益影響經濟大局,是所有政府都面臨的難關。

與此同時,在他看來,中國一直秉持的務實改革方式,即先試點、再視效果逐步推進的方法,以及對地方政府的有效激勵機制,在過去30年發揮了極大作用,將來也會持續助力中國經濟改革。

王小廣認為,中國的市場經濟體制改革和對外開放,以及對五六十年代「以鋼為綱」的超前式發展戰略的轉變,再加上中國的巨大市場,是過去30年中國創造經濟奇跡的主要原因。而今後30年,改革開放的繼續推進和發展戰略的又一次轉變,將幫助中國延續奇跡。

高路易告訴記者,世界銀行的模型研究結果顯示,中國有能力從技術進步和生產率提高中獲得相當高的增長,而不是單一地依靠資本和勞動力。

諾貝爾經濟學獎獲得者、「歐元之父」羅伯特·蒙代爾預測,未來15-20年內,中國經濟增速應該不會低於8%,2050年中國將超越日本和美國成為世界第一大經濟體。

王小廣用了一個形象的比喻:中國的現代化就像進入了奧運會馬拉松比賽的衝刺階段,沒人在衝刺階段時還能提高多少速度,更多的是保持之前積累下來的優勢。


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