【本報記者王德軍北京八日電】農業部農村經濟研究中心研究員鄭有貴在接受記者採訪時預料，九日召開的中共十七屆三中全會將對過去五年連續出台的中央一號文件進行系統總結梳理，並以農村改革為突破口，為新一輪改革探索路徑。

鄭有貴說，今年是改革開放三十周年。而一九七八年的中共十一屆三中全會上，不僅鄧小平在會議閉幕式上作了題為《解放思想，實事求是，團結一致向前看》的重要講話，吹響了改革開放的號角。而且全會首先啟動了農村改革的進程，全會通過將《中共中央關於加快農業發展若干問題的決定（草案）》下發全國討論和試行，邁出了改革開放的堅實步伐。而現在，改革又到了一個節點，城鄉差距拉大、貧富分化加劇等一系列亟待解決的問題日益突出，而中央再次以農村改革為研究主題，意義深遠。

農村成新一輪改革突破口

他認為，中國是一個農業大國，農村改革牽一髮動全身，勢必將觸及現行土地制度、戶籍制度、城鄉發展規劃、城鄉產業結構調整、基礎設施建設、縣域經濟壯大、公共服務體系建設、機構建設、社會保障建設等方面的改革。打破城鄉二元體制的壁壘，是新一輪改革開放的突破點。從二○○四年開始，中央連續出台五個一號文件，分別就促進農民增收、農業綜合生產能力建設、建設社會主義新農村、發展現代農業和加強農業基礎建設等五個方面研究部署「三農」。它們共同形成了新時期加強「三農」工作的基本思路和政策體系，構建了以工促農、以城帶鄉的制度框架。

鄭有貴表示，這五個一號文件確定了解決「三農」問題的取向，並初步搭建了一個框架，目前需要的就是要完善框架的內容，並作出具體的政策部署，操作性也將更強。他認為，相比一號文件，中央全會討論通過的文件無疑分量更重，也更具戰略意義，對形成中國城鄉經濟社會發展一體化的新格局影響深遠。