【大公網訊】在發軔于安徽農村的中國改革開放三十年之際，又一輪農村改革大幕即將開啟。將于十月九日至十二日召開的中共中央十七屆三中全會，將審議《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。這一決定將為未來的農村改革確立方向。

在此之前，中國國家主席胡錦濤九月三十日還專程前往安徽省考察農村改革發展情況，胡錦濤表示，允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，發展適度規模經營。分析人士認為，胡錦濤在視察安徽時的講話為即將召開的十七屆三中全會定下了基調，也透露出可能會有突破性的政策出台。

《第一財經日報》報道，改革開放三十年，中國城鄉發展經歷了歷史性的巨變，然而，一個尷尬的事實卻擺在面前。八月二十八日，農業部部長孫政才在向全國人大常委會作《國務院關于促進農民穩定增收情況》的報告時指出：城鄉居民收入比已擴大到三點三三比一，絕對差距達到九千六百四十六元，為改革開放以來差距最大的一年。

雖然近年來，中央對農業的投入持續加大，連續出台了五個「一號文件」，相關的扶持政策也陸續出台，但「三農」問題卻仍然困難重重。對于其中的根本原因，參與成都市統籌城鄉改革的成都社科院經濟研究所所長陳家澤歸結為，在實行家庭聯產承包責任制以后，農業領域再也沒有進行過根本性的改革。

而中國社科院研究員、農業問題專家陸學藝認為，「農村的體制問題不動，是沒有出路的，光出錢是不行的。」他最近發表了《新一輪農村改革為什么難》，認為土地制度限制了農村發展。

中國社科院研究員黨國英則認為，改革的突破口在于土地、戶口和金融，而土地制度改革至為關鍵。他說，土地制度變革雖然不能馬上出現很大效益，但從長期來看，有利于農業效率的提高。

陳家澤表示，現有的土地制度是典型的城鄉二元結構，城市土地可以對價取得貸款，農村土地就不行；農民的土地、房屋等財產不能交易，不能形成資產。那么，農民怎么擴大再生產呢？就只能維持現有的小農經濟模式。

學者們也紛紛提出自己的意見和觀點，黨國英最近在其博客上提出土地「永包制」，並認為深化農村土地改革不宜拖延。而有媒體報道，農業部課題組也提出，用土地永包制來解決土地規模經營難題。

對于這些做法和提法，有專家表示，這些探索的內容或許將在三中全會的文件中得到認可和體現。專家表示，中央可能會延長土地經營權的年限，將農村土地的承包期從現在的三十年延長到七十年，同時允許土地「多種形式流轉」。

香港中通社北京十月六日電