【大公網訊】目前世界市場稻米實際價格達到19年來最高點，小麥價格創28年來新高。各國為保障本國糧食供應及控制通貨膨脹，紛紛採取限制糧食出口、鼓勵進口的措施。在國際市場糧價飆升的同時，中國國內糧食市場價格顯得相對平穩。農業部部長孫政才日前接受記者採訪時表示，關鍵是在於「手中有糧」。

「手中有糧」：著力構建確保糧食安全長效機制

據孫政才介紹，目前中國糧食儲備充裕，庫存消費比是世界平均水平的2倍，其中大米庫存量4000萬至5000萬噸，完全能自給自足。

「去年以來中國部分農產品價格上漲，但相比較而言，中國農產品價格上漲是恢復性的、合理的、溫和的、結構性的和可控的。」孫政才表示，2007年中國糧食價格比上年上漲6．3％，今年3月份同比上漲6．8％，其中，大米、小麥價格一直比較平穩。而自3月份以來，肉、蛋、菜、糧食等價格月度環比均有不同程度回落或小幅波動。

孫政才說，當前糧食等主要農產品供應充足，價格基本穩定，市場預期相對平穩，這主要得益於黨中央、國務院始終高度重視「三農」工作，不斷加大對農業的扶持力度，著力構建確保糧食安全的長效機制。

中共十六大以來，中央堅持把「三農」工作作為全部工作的重中之重，在宏觀調控中加強農業，把穩定發展糧食放在突出位置，連續下發5個指導農業農村工作的1號文件，在制度、政策和投入等方面採取了一系列重大舉措，有效調動和激發了各級政府重農抓糧、農民務農種糧的積極性，糧食等主要農產品連年增產。

2007年，糧食總產達到10030億斤，實現了自1985年以來首次連續四年增產，棉花、糖料產量達歷史最高水平，蔬菜、水果等其他經濟作物穩定發展，生豬、奶業生產扭轉一度下滑的趨勢，牛、羊肉產量較快增長，漁業生產穩定發展。

夏季糧油生產形勢：總體較好

今年1至2月，中國南方部分地區發生歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害，農業受災範圍廣、強度大、時間長、品種多，給農業生產帶來很大困難和持續性影響。這場災害是否會對夏糧收成乃至全年糧食生產造成嚴重影響？孫政才表示，目前農業和糧食生產進展順利，夏季糧油生產形勢總體較好。

孫政才說，面對當前形勢，黨中央、國務院更加高度重視農業和糧食生產。國務院在年初預算大幅增加基礎上，又出台十項重要政策措施，再增加投入支持農業和糧食生產，糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合直補等「四補貼」規模達950．63億元，比去年增長85％。

「各地區各部門對落實中央政策和部署抓得緊，抓得實。各級農業部門更是一刻也不敢掉以輕心。」孫政才表示，農業部已確定，力爭夏糧再獲豐收。小麥畝產要在去年307．7公斤的基礎上再提高1％，夏糧產量保持在2300億斤以上。同時，穩定糧食播種面積，確保今年糧食播種面積不低於去年15．83億畝的水平，力爭全年糧食總產穩定在1萬億斤以上。

目前，全國夏收小麥面積略增，長勢良好，一、二類苗比例高，夏糧再獲豐收有基礎；夏收油菜面積增加，由於災後恢復措施及時到位，加上光溫條件較為適宜，苗情轉化明顯，如果後期不出現大的災害，油菜子總產可望與去年基本持平。糧食意向種植面積穩定，據調查，今年糧食播種面積可望保持穩定，其中水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食作物均略有增加。

確保始終做到「手中有糧」：須不斷提高糧食綜合生產能力

孫政才說，解決糧食安全問題是長期艱巨的任務。中國還是發展中的農業大國、人口大國，正處在工業化、城鎮化加快推進的發展階段，雖然農業發展不斷取得巨大成績，但農業基礎仍然脆弱，經濟社會發展對農產品在數量、結構、質量上的要求不斷提高，確保糧食等主要農產品基本供給難度越來越大。

從近期看，今年農業和糧食生產要在去年高起點、高基數的基礎上實現穩定發展，面臨的困難多、壓力大、任務重，可以說是形勢嚴峻，挑戰空前。主要是自然災害不確定性增加，農資價格漲幅過大，種糧效益下降，部分地區糧食流通不暢，影響農民的種糧積極性。

從長期看，一方面需求迅速增長，口糧、飼料用糧、工業用糧都將增長。過去10年中國人口淨增加9000多萬。目前到鄉鎮企業就業和外出務工的農民有2．26億人，過去這些人在農村種糧、養豬，現在到城市務工，需要買糧、買肉吃。另一方面供給制約因素很多，主要是耕地減少、淡水資源短缺的矛盾仍然突出，糧食播種面積繼續擴大的餘地越來越小，單產水平繼續穩步提高的難度加大，農業特別是種糧比較效益低的問題越來越突出。

孫政才表示，確保糧食等主要農產品生產的穩定發展，關鍵是要調動農民務農種糧和地方各級政府重農抓糧的積極性，著力提高糧食綜合生產能力，推進優勢農產品區域佈局，統籌兼顧抓好其他主要農產品生產。為此，必須立足當前，著眼長遠，採取綜合措施，繼續加大對農業的投入和對農民的補貼，努力構建保障中國糧食等主要農產品供給的長效機制。

新華網北京5月7日電

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