全國人大代表、洞庭水殖公司董事長羅祖亮說，自己第一次參加全國人代會，搞了7個議案。一個是關於中小企業的發展問題中遇到融資瓶頸的內容。第二個是關於《漁業法》的修改。在議案中提出對《物權法》的修改時，要加入水面養殖使用權。

他認為，中國的農業，還是一個資本農業的發展方向。農業生產資料就是資本，現在農業的發展方向，農業資源的資本化是現在發展的核心。原來經濟學家對證券、金融、股票、工業的內容已經很多了。農業方面一個是缺乏經濟學家，同時農業要有資本，把農業的資源作為一個資本，這樣農民就能夠解放出來。把農業生產資料進行流轉、抵押，進行自主創業，憑一些專業的合作化組織，增加自辦公司的能力，反過來也可以給企業打工，也可以到城市從事工作。