【大公網訊】吹拉彈唱、雜耍表演、活體雕塑……在我們這座城市中，街頭藝人的身影時常出現，吸引不少市民圍觀，然而對街頭藝人的管理，卻是城市面臨的棘手問題。是限制、還是放任？

近日，上海市人大代表羅懷臻提交《關於制定上海城市街頭藝人管理條例》的議案，建議制定相關法規鼓勵、引導並規範化管理，這份議案也得到了其他11名代表附議。

細分街頭藝人表演種類

一把陳舊的吉他斜掛在身上，在地鐵站內彈唱；兩個殘疾人坐在街邊，吹葫蘆絲或拉二胡……在上海，常常可以看見這樣的街頭藝人，而且人數有日益增多的趨勢。

在紐約、舊金山、倫敦、巴黎等一些城市，到處都可見街頭藝人表演和街頭藝術創作，即使在上世紀上半葉的中國，北京的天橋、上海的老城隍廟與大世界遊樂場，也都留有街頭藝人和街頭藝術。

羅懷臻的議案指出，街頭藝人大致可分兩類：一類是乞討型；另一類為藝術型。

羅懷臻認為，藝術性藝人有的只是暫時困窘，有的以藝術表演作為謀生手段，有的喜歡在大庭廣眾下展示自己的表演天賦和前衛創作，他們大都有良好的表演形象和獨特的表演技能，且以各自的獨創性與感染力吸引關注。

街頭藝術納入城市文化系統

在文化貧乏的年代，街頭藝人的表演不僅給賣藝者一個創收乃至生存的機會，同時也發揚光大民間民俗文化，正因為有這樣的表演和贏利的空間，許多民間絕技才不致失傳，許多文化瑰寶才得以保存下來。

羅懷臻代表表示，作為國際型大都市，街頭藝人的表演應是一道獨特的城市景觀，而街頭藝術的創作更是城市藝術發展一個不可或缺的重要資源。目前，上海城市的公共空間還沒有真正意義的開放，許多街頭藝人的活動還很不自由，在追求秩序井然的城市化管理的同時，對於街頭賣藝，應採取一種寬容、鼓勵、支持的態度，將它們納入城市文化系統，並制定相關的地方性政策法規，即《上海城市街頭藝人管理條例》。

鼓勵引導藝術型街頭藝人

制定相關的地方性政策法規，對街頭賣藝行為進行規範，首先要理解街頭藝人和街頭藝術的概念。羅懷臻代表說，應把以展示疾病、貧窮、殘障等特徵為主體的乞討型街頭藝人區分開來，將他們納入城市救助系統，對於藝術型街頭藝人則應鼓勵、引導、規範。

羅懷臻代表表示，如果制定《上海城市街頭藝人管理條例》，應包括幾個方面，對「街頭藝人」進行內涵界定，並進行身份登記，對「街頭藝術」則要進行申報、審批，對於他們演出的內容、類別、活動地點、活動時間都要認定，並頒發演出許可證等。政府也應出台相關政策進行資助和扶持，如在稅收方面給予一定優惠。

來源：新聞晚報

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