【大公網訊】今年，中國糧食生產繼續保持良好的發展勢頭，糧食總產量有望超過１萬億斤，實現了糧食連續四年增產。雖然形勢喜人，１８日召開的中央政治局會議提出，全黨必須增強做好「三農」工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴。 據新華社北京１２月２０日電，農業部副部長危朝安認為，國際糧食市場、氣候因素、農業勞動力結構的變化以及政策激勵作用下降等都使中國保障糧食安全面臨越來越大的壓力。 受全球糧食產量下降和消費持續增長的影響，近年來，全球糧食供求關係偏緊，糧食庫存不斷下降，總體糧價持續上漲。據聯合國糧農組織的數據，全球小麥庫存降到近３０年的最低水準，低於１７％至１８％的安全警戒線。今年上半年國際小麥平均價格為每噸１７５．１美元，較２００５年全年平均價格上漲了２８．１％。特別是國際石油價格的不斷攀升，不僅刺激了糧食的能源化利用，而且增加了糧食運輸成本，局部地區的糧食供求失衡狀況將逐步加劇。 氣候變暖對農業的影響也不容樂觀。近幾年中國極端天氣氣候明顯增多，使農業災害發生出現了一些新的變化，加大了農業防災減災、災後恢復生產的難度和壓力。 農業部提供的數據顯示，最近三年，中國糧食生產因自然災害帶來的損失越來越大，具體損失數字從２００４年的６１０億斤增加到２００６年的８９４億斤，而今年前９個月就達到８９０億斤。此外，氣候變暖也明顯增加了病蟲害發生的頻度、重度和防治難度，增加了糧食生產成本。 近幾年來，中國農村勞動力轉移呈明顯加快趨勢，這一方面使得農業勞動力結構呈素質下降和老齡化趨勢，另一方面也增加了商品糧的需求量，糧食供給壓力增大。 根據農業部的數據，從地域流向來看，農村勞動力轉移主要是從中、西部糧食主產區流向東部的珠三角、長三角、環渤海地區等糧食主銷區。從產業流向來看，主要是從農業農村流向非農二三產業和城鎮。這些轉移出去的勞動力絕大多數都是文化程度相對較高的青壯年。根據測算，若以當前年均增加轉移農村勞動力１５００萬人，人均消費糧食３００公斤測算，則每年需增加商品糧９０億斤。 危朝安說，隨著化肥、農藥、農機和勞動力等價格的逐年提高，儘管扶持糧食生產的政策不斷加強，但總體來看，政策性補貼對種糧農民的激勵作用在逐年下降。與此同時，糧食生產成本也在持續增加。 另外，中國糧食生產還面臨著耕地面積減少、水資源不足等資源約束。中國耕地面積已經從１９９６年的１９．５１億畝減少到去年的１８．２７億畝，平均每年凈減少１２４０萬畝。 危朝安說，促進糧食穩定發展，確保國家糧食安全仍然是中國經濟社會發展中最突出的矛盾和最艱巨的任務，也是必須著力解決的長期性、戰略性問題。 農業部已經提出，國家將採取一系列措施保障糧食安全，包括建立以各級政府為主體的投入機制，主要是增加小型農田設施建設投入，加快中低產田改造；建立和完善中央和地方糧食安全分級責任制；建立糧食穩定發展長效機制等。 注:【大公網訊】或【大公專訊】為本網即時新聞，非引自《大公報》，敬請留意。 |
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