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新總統頭懸「利益衝突」之劍

時間:2017-01-21 03:16:12來源:大公網

  圖:特朗普攜全家19日在華盛頓林肯紀念堂前向民眾致意 /路透社

  【大公報訊】綜合《紐約時報》、《華盛頓郵報》報道:美國《福布斯》雜誌去年10月公布的報告指出,特朗普目前身家37億美元(約287億美元)。美國歷任總統中也有富商出身,但無人事業規模超越特朗普。特朗普雖然號稱要用生意頭腦來改善美國經濟,但他遲遲不願公布個人資產詳情,名下企業網絡複雜,美國聯邦法律又未明確禁止總統插手私人企業事務,「企業家治國」理念恐在現實面臨空前的利益衝突。

  特朗普的事業版圖遍及全球,他在土耳其、烏拉圭、菲律賓、韓國等多國都有酒店,在阿聯酋、英國等處還有高爾夫球場。特朗普女兒伊萬卡的時尚品牌商品,多在中國製造。特朗普名下位於別國的不動產,涉及大量外資、外債。分析指,外國政府可能藉由提供補助或減稅優惠,試圖影響美國政策。

  「家人與他利益共存」

  此外,由特朗普任命財政部長,但他自己有數億美元的銀行債務,並受益於被他指責具有政治色彩的機構美聯儲制定的低利率。美國國家稅務局的局長也由總統任命,但該機構目前正在審計特朗普的稅務情況,並將制定對他的多家公司有直接影響的稅收政策。

  數十年來,包括總統與政府高官,多主動把個人資產交付保密信託以避嫌。以紐約前市長彭博為例,他上任後更不再插手媒體集團彭博社的日常運作。雖然特朗普競選時曾說,他當上總統就會把事業交給子女打理,但專家指出,這無助解決利益衝突問題,因為「他家人的利益始終與他的利益共存。」

  分分鐘違反「酬謝條款」

  多名律師表示,對特朗普來說最麻煩的,或許是憲法中一個相對模糊的「酬謝條款」。它禁止政府官員收受外國政府的金錢和禮物,乃至參與同外國政府有經濟往來的公司的利潤分成。特朗普一直和外國政府及疑似和外國政府有關係的個人有生意往來,包括在阿塞拜疆和烏拉圭的巨額房地產合同。

  美國布魯金斯學會去年12月公開的報告指出,根據「酬謝條款」,只要外國使節在特朗普集團下屬的酒店入住或者舉辦活動、外國銀行對特朗普的商業帝國提供貸款、又或者租用特朗普集團的大樓作為辦公室,又或者是一切與特朗普有關的專案獲得快速推進或者獲批,又或者是外國主管機構或檢察人員,對特朗普名下的公司予以優待,特朗普集團與國外企業進行商業交易時獲得利潤,都涉嫌違憲。

  布魯金斯學會報告的撰寫者、曾任奧巴馬政府倫理和政府改革特別顧問的艾森表示:「我們從來沒試過有一個總統,從上任的第一天就開始違憲。」

  面對外界的種種質疑,特朗普表示,就任總統後,他將不受適用於除副總統外的所有聯邦僱員的利益衝突法的約束。但他和他的法律團隊表示,他仍會採取自願措施,避免出現哪怕只是讓人覺得有衝突的情況,比如他以總統的身份做出的一個決定看上去可能會讓他的某家企業受益。

  特朗普提出的具體舉措,包括將一切來自外國政府客戶的酒店收入交給美國財政部,並在特朗普集團任命一名道德主任,確保集團沒有因為特朗普的關係而獲得特殊的條款、款項或照顧,儘管管理該集團的信託機構由特朗普的兩個兒子和一名長期法務合作夥伴掌控。

  然而,就連一些共和黨道德問題專家也懷疑特朗普為應對其面臨的諸多道德問題究竟做了多大的努力。比如,他們指出,特朗普並沒有承諾禁止聯邦僱員與特朗普集團的任何成員,或是他目前或將來的生意夥伴進行交流。曾在共和黨人麥凱恩總統競選團隊任職的華盛頓律師桑德森說:「如果沒有真正的防火牆,外人就會把和特朗普集團做生意當作一種接觸或影響政府的途徑。」

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