《基本法》頒布30周年法律高峰論壇昨日(17日)舉行，基本法委員會原主任喬曉陽在論壇發表講話指，要始終堅持站在國家立場上來看待基本法。「一國兩制」方針政策是國家的基本國策，基本法是國家的法律，回歸祖國後的香港已經重新納入國家治理體系，只有以中國人身份，站在自己國家的立場，才能真正理解「一國兩制」和基本法說些什麼，才能全面準確地貫徹落實「一國兩制」和基本法。

喬曉陽提到，要始終堅持基本法的憲制性地位是憲法賦予的來認識基本法。他強調，構成香港特區憲制基礎的法律必然同時包括憲法和基本法，兩者具有內在的不可分割性。堅持「憲法和基本法共同構成香港特區憲制基礎」的觀念，有助於為基本法的實踐奠定豐富的憲法基礎，因此建議在香港特區的基本法教育中應當更加突出憲法教育，強調憲法是香港特區的根本憲制基礎。

喬曉陽表示，要始終堅持基本法是一部授權法來把握基本法。整部基本法關於特別行政區高度自治權的規定，都是全國人大對香港特別行政區的授權。香港特別行政區高度自治權不是香港固有的，而是中央授予的。對於有些人為了政治目的，主張特別行政區與中央是平等主體，實質上是把特別行政區視為獨立或半獨立的政治實體。他強調，「分權」制度之下的權力之間具有對抗性，「授權」制度之下的權力是非對抗性的，因為中央全面管治權是特別行政區權力的母體，特別行政區的權力不能對抗中央的權力。

喬曉陽又指，基本法每個條文都有有機聯繫，不能割裂地、機械地理解，更不能憑個人好惡而取捨，合則用之，不合則棄。從特別行政區制度的設計來看，基本法每個條文都同等重要，不能做選擇、搞變通，每個條文都要貫徹落實到位。只有如此，「一國兩制」偉大事業才不會走樣變形，才能夠行穩致遠。

喬曉陽強調，中央對香港具有全面管治權，對香港的繁榮穩定負有責任。去年6月修例風波發生以來，有關活動及其危害大有愈演愈烈之勢，不僅嚴重危害香港社會穩定、經濟繁榮和公共安全，而且突破了「一國兩制」底線，嚴重危害國家安全，面對這樣的情勢，中央政府出手，由全國人大常委會制定香港國安法，正是維護「一國兩制」和基本法根本宗旨，也是中央全面管治權的應有之義。

喬曉陽最後表示，要始終堅持以人民為中心的發展思想來落實基本法。他說，基本法賦予香港特別行政區高度自治權，其中一個重要目的就是讓香港居民在回歸祖國後生活越來越好，而不是相反。因此，正確貫徹落實「一國兩制」和基本法，必須堅持以人民為中心的發展思想，讓香港的繁榮穩定惠及所有香港居民，讓基本法的所有規定轉化為香港居民實實在在的利益。