文/呂英傑

　　10月16日上午，林鄭月娥在香港特區立法會發表了她任內的第三份《施政報告》。報告封面採用了天藍色，林鄭月娥說，她「希望香港能夠很快雨過天青，我們能夠重新出發」。

　　新一份《施政報告》是在非常困難的環境下編制的。在香港，四個多月以來，發生了超過400場示威、遊行和集會，蒙面暴徒在香港的暴力活動有增無減，超過1100人受傷，超過2200人被捕。蒙面暴徒有組織、有計划地發動攻擊和破壞，四處縱火，到處堵路、襲擊市民，圍毆警務人員，香港陷入了混亂和恐慌。

　　在國際上，特區政府要面對着某些國際勢力的施壓。一些外國政客面對香港蒙面暴徒的暴力行為視而不見，竟然歪曲為是爭取人權、自由的和平示威。還有外國的議會通過有關香港問題的法案和議案，粗暴干預香港特別行政區的內部事務。

　　在這種嚴峻的形勢下，新一份《施政報告》編制不易。在《施政報告》編制過程中，特區政府官員深入社區，與社會各界廣泛開展對話交流，集思廣益、凝聚共識，探索破解香港深層次矛盾和問題的有效之策，將收集到的民意納入新一份《施政報告》。

　　新一份《施政報告》根據目前香港的實際情況，在各個領域提出多項新措施，涵蓋增加房屋和土地供應、發展多元經濟、改善民生等多個方面，並採取「成熟一項推一項」的做法，力求使未來「雨過天青」的香港能夠「重新出發」。

　　住房問題是香港「最突出、最迫切、最讓人詬病」的問題。新一份《施政報告》聚焦市民關心的房屋和土地問題，提出預留50億元，大幅增加過渡性房屋項目，未來三年合共提供10000個單位；同時，增加領取綜援家庭的租金津貼最高金額，並且邀請香港房屋委員會研究重建旗下的工廠大廈為公營房屋；建議房委會積極部署，加快出售現時「租者置其屋計划」屋邨中約42000個未售出單位；放寬由香港按證保險有限公司為首次置業人士提供九成按揭保險的樓價上限，由400萬元提升至800萬元。

　　要滿足市民對住房的殷切需求，就要持之以恆地增加可建屋的土地。新一份《施政報告》在土地供應方面，提出依循目前「先規劃、后收地」的原則，加快規劃，然後運用《收回土地條例》和其他適用條例，收回以下三類私人土地作百分百公營房屋（包括公屋、「綠置居」、居屋）及「首置」和相關設施發展。

　　在改善民生方面，新一份《施政報告》推出多項惠民新措施，主要有全面調高在職家庭津貼金額，增加住戶津貼16.7%至25%，並把兒童津貼大幅增加40%。同時，改善綜援計划以鼓勵就業，包括將每月最高豁免計算入息限額增加60%至4000元；加強就業支持、將多項補助金和特別津貼擴展至非長者健全受助人，以及增加租金津貼增加「長者小區照顧服務券試驗計划」服務券至總數8000張。在2019-2020至2021-2022年度新增約3800多個日間康復服務及住宿康復服務名額。並將學習津貼恆常化，每位中學日校、小學和幼兒園學生每年會獲得2500元津貼。

　　在發展經濟方面，新一份《施政報告》提出繼續大力發展創新科技、創意產業等新興產業。主要措施包括擴大「科技人才入境計划」的適用範圍至科技園公司及數碼港園區以外的公司，以及涵蓋新的科技範疇；將「研究員計划」、「博士專才庫」及「公營機構試用計划」的資助範圍擴大至所有進行研發活動的科技公司；向社會創新及創業發展基金注資5億元，進一步推動社會創新。

　　雖然香港正面對回歸以來最嚴峻的沖擊，但新一份《施政報告》體現了林鄭月娥及特區政府無懼「黑色恐怖」，堅定履行管治責任，推動香港社會、經濟、民生向前發展的決心。2019年以來，中央有關部門圍繞支持粵港澳大灣區建設推出了一系列有利於港澳發展的政策，但是，能否抓住國家發展的重大機遇，用好中央給予香港的一些優惠政策和措施，特別是實現這些措施惠及全體市民，歸根到底還需要香港自身的努力和奮鬥。「止暴制亂、恢復秩序」是香港當前壓倒一切的最重要、最緊迫的任務。只要香港社會堅定信心，恪守「一國兩制」原則，依法遏止暴力，恢復社會秩序，香港就必定會雨過天青，重新走向輝煌。

　　（作者為香港紫荊網執行總編輯）