大國力量對比發生深刻變化，導致近年來國際關係格局分化改組和調整持續加速，今年上半年的表現更加突出。世界進入新的動盪期，現有國際秩序遭受到前所未有的衝擊，隨意性和不確定因素明顯增多，引起普遍擔憂。「美國孤立」與世界動盪成正比。

　　一、美國戰略焦慮導致國際關係格局大調整

　　二戰後的國際秩序和國際行為規則由美國主導制定，從根本上對美國有利。冷戰後，美國成為唯一超級大國，獨霸世界野心極度膨脹，先後發動了第一次海灣戰爭和科索沃戰爭，後又以反恐名義發動阿富汗和伊拉克戰爭，進而策動「阿拉伯之春」推翻利比亞卡扎菲政權和軍事干預敘利亞局勢。巨額戰略透支使美國從獨超地位迅速跌落。特朗普以「讓美國重新偉大」的口號當選，是美國選民否定以往政策和對傳統領導層失望後的選擇。特朗普的許多做法迎合了選民的心理，也迎合了精英階層對美國衰落戰略焦慮的擔憂，具有社會低層和政治上層的雙重基礎。

　　特朗普是西方世界民粹主義和極右保守勢力的總代表。「美國優先」勢必衝擊別國的利益，決策的隨意性和出爾反爾的性格以及急功近利的商人本性，更對現行國際關係格局造成始料未及的強烈衝擊。美國試圖從根本上改變由其主導的國際秩序，導致了國際關係的失衡、失調和失序的混亂局面。在舊秩序已難以為繼，新秩序難產的當前形勢下，這種混亂局面還將持續相當時間。

　　二、美國「以世界為敵」的做法引發眾怒和強烈反彈

　　美國在冷戰後橫行霸道和橫衝直撞，是世界安全態勢持續惡化的總根源。美軍所到之處生靈塗炭，一片廢墟，「世界苦美久矣」，特朗普卻說美國力和影響力下降是「美為世界出力，世界坐享其成」，「世界欠美多矣」。特朗普認為別國都佔了美國便宜，獲益最多者便是盟國，美國則受到「不公平待遇」。特朗普要求盟國足額交付保護費而且要把欠債都補上，對盟國領導人極盡傲慢和蔑視。默克爾在多種場合重申「歐洲要掌握自己命運」，是對美失望至極所發的感慨。

　　特朗普上任後先後退出跨太平洋夥伴關係，重新談判北美自貿協議，退出巴黎氣候協定和伊朗核協議，退出聯合國教科文組織和人權理事會。繼去年北約峰會、G7峰會和G20峰會上與德英法意關係趨僵後，今年的G7峰會已被定性為「慘敗」。歐盟和加墨印等國相繼宣布以對等措施回擊美貿易戰，批評特朗普「精神分裂症式的對外政策和貿易恐怖主義」導致嚴重後果。美與重要盟國關係為二戰後最緊張時期。美把駐以色列使館遷往耶路撒冷，喪失巴以和平進程調解者角色，在阿拉伯世界形象進一步受損。從「禁穆令」到對非法移民零容忍，強行使2300多名兒童與父母分離；把發展中國家比作「垃圾國家」，把移民比作「畜生」。美俄戰略衝突有增無減。難以轉圜。美在世界範圍內的盟友實際上只剩以色列一家。

　　三、中美戰略衝突由潛在轉為現實，但美難以全力對華

　　美對華政策經歷了幫助蔣介石打內戰，到解放後對華封鎖制裁到接觸加遏制的漫長過程。其間還發生了朝鮮和越南兩場慘烈的局部戰爭。上世紀80年代末後，西方對華政策的消極面一度佔據主導地位，對華實施全面制裁，後又恢復接觸中遏制的傳統做法。特朗普在發出「全世界佔美便宜，現在是還債時候了」威脅的同時，也認定中國的崛起是美歷屆政府對華政策失敗的結果。特朗普放棄在所謂人權和自由問題上對華施壓的一貫做法，改為從台灣和經濟兩個問題上入手，發誓要使中國屈服。不只是要使中國不再「掠奪美國」，更要把中國的發展勢頭打下去。美與盟國貿易戰主要是經濟問題，對華貿易戰則更多出於政治考量。美戰略界始終認為，中國將是美最終威脅，中美攤牌只是時間問題。「中美必有一戰」的叫囂不絕於耳。由於中國實力增長難以阻擋，因而也有中美「G2」共治的預判。從美國家戰略報告把中俄並列為最大威脅，到所謂有史以來最大數額的貿易制裁清單，步步進逼，顯然是有備而來。此番中美衝突可視作為一次預演，是能力、實力與定力的較量，需要有長期鬥爭的思想準備。

　　今天的中國已非抗美援朝時的中國，今天美國亦非冷戰後獨裁世界號令群雄時的美國。美國的戰略牽制沒有減少，而且在增加。世界之大和矛盾之多，可供利用的機會自然就多。中國戰略迴旋餘地之大，與往昔相比已有天壤之別。中國巨大的市場潛力，對商人總統特朗普有着難以割捨的吸引力，其他國家都在等待着填補一旦美國退出留下的「真空」。德法英加日韓競相發展對華關係，奧地利總統和總理聯袂訪華更創下雙邊關係史先例。

　　全體中國人民已徹底認清了美國的真實面目，完全丟掉幻想，緊密地團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，萬眾一心迎接挑戰，實現中華民族偉大復興的緊迫感進一步增強。歷史的命運和中國的命運都到了一個重要的轉折關頭。上合組織青島峰會的團結成功與G7加拿大峰會的爭吵失敗形成鮮明對照。我們應為全球性大變革時代的到來做好應有準備。

　　國際問題研究基金會歐洲中心主任，原駐外大使