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下屆特首如何管治香港\鄭赤琰

時間:2017-03-08 03:15:44來源:大公網

  從特首選舉提名的情況看,將再度出現「泛民」對抗建制的選舉形勢,與過去三屆選舉無分別。儘管「泛民」選委兵分兩路,一路推曾俊華領軍,另一路推胡國興掛帥。其所以沒有集中選票推舉一人,策略很明顯,希望出現三角混戰。到選舉日,胡曾最後即使不能取勝,但也希望能把林鄭的票拉低,使其成為弱勢當選。將來,他們便有更好的藉口來反對《基本法》第四十五條規定的特首選舉機制,更可為他們所要的「公民提名」虛張聲勢。他們這一政治招數已用了近二十年,選舉時唱制度不民主,選後唱民意支持度低。

  民意支持度高低問題,與選舉制度沒有必然的因果關係。以一人一票高票當選的政府領導人,其支持度也可能在執政過程中滑落,這與其執政能力有關,更與反對黨有無遵守普世的政治遊戲規則息息相關。普世認同的政治遊戲規則,用學術的語言來說就是反對派/黨要有「忠誠」的反對操守,即在制衡政府的工作時,要客觀,要就事論事,要有君子風度,不要將黑白是非顛倒,不要因人廢事,更不要動輒抹黑、動粗,搞遊行示威。要知道,任何遊戲(game)都要對弈雙方遵守規則,否則,沒有安定與守法的執政條件,任何人都沒法執政。處此情形下,人民已「無眼睇」,民意支持度怎會不低?

  當好政府的「教練」

  面對這種政治環境時,當選上台執政者唯一可以有效反制的辦法,就是不要把反對的諸多動作耿耿於懷,而更應該時刻放在心裏的是人民。沒人能夠做到被「全民」支持與愛戴,卻可以力爭到「多數」甚至絕大「多數」(majority)人民的支持與愛戴。只要能做到多數支持,便是成功的當政者。

  然則如何能爭取到最大多數人民的支持與愛戴呢?就提名候選人的情況來看,林鄭所獲得的提名票已遠遠超越曾胡兩人的總和,如沒出現意外,她會最後當選是預料中事。因此建議林鄭,如果沒看打球的運動,最好去看,而且要從中領略到自己的執政方法,就以肢體碰撞最多的籃球為例吧。

  第一,籃球員對自己球隊要忠誠,要為我隊力壓敵手,雙方旗幟分明,一點不錯亂。政治遊戲也如此,雖然特首沒有政黨,但是不可沒有自己的政治團隊。自主權回歸二十年來,毫無例外的事是建制派已成了特區政府的團隊。只要一天不改變建制與泛民對弈的格局,林鄭便要把建制當成是自己的球隊。雖然《基本法》沒規定特首要自己組黨,但是並不排除特首可當建制派球隊的「教練」(coach),只要「教練」不下場去打球,從旁掌握每位球員打出他們的最佳水平,那是合乎遊戲規則的。林鄭就以「教練」自許,便可以在建制派團隊中讓每位區議員與立法議員發揮最佳的政治水平。

  談到「水平」,球隊與政團也一樣,球員與議員都需要「教練」好好去栽培,特首手上有的是可以合法分配的公共資源。球隊教練也有公共資源,包括當球隊的伯樂,去發掘好的球員歸隊,給球員的薪酬多寡,就如特首依法吸納好的政治菁英,分配到各個公共機構去服務,讓他們吸收更多的經驗參與公共服務。只要當個好「教練」,便可以組成一個很有政治水平的團隊。要看到一支球隊的好壞,可以看其教練平日是否用心用力,同樣特首的執政團隊有無好政績,也要特首平日用心用力,其中的工作千頭萬緒,只要將執政團隊當成球隊,便可以從中得到啟發,好好發揮特首的「教練」功能。

  政績與施政藝術

  第二,特區政府的政績有無好口碑,與一支球隊的戰績有無好口碑同出一轍。球隊是用精彩的打球方法贏得全場掌聲,同樣,執政團隊也是用精彩的執政方法贏得人民讚賞。反之,一支球隊不好好去發揮他們的球藝,每位球員心術不正,手腳不乾淨,故意損傷對手球員,場上觀眾眼睛雪亮,勢必還以嗚聲喝倒彩。球場觀眾決定一支球隊好壞的最根本標準是靠球藝取得民心,政壇也是如此,人民欣賞的只在乎有無好的施政辦法。哪怕是要面對百般刁難的反對派/黨,正如面對百般刁難的對手,執政者萬萬不要為反對派/黨的刁難而自失方寸,只要有好的球藝必會突圍而出,同樣只要有好的政藝(例如政策到位,資源善用等),反對派/黨再惡劣也會在人民面前自取其辱。

  以上兩點,若林鄭能好好從球隊去學習與借鑑,定可以在當前惡劣政治環境下突圍而出。更何況香港是個天生的福地,尤其是背靠着內地的強大資源,本身又有豐富的人力與制度的資源,只要懂得問題輕重先後之分,懂得各階層的利益分配。像球隊那樣,為三分球的神射手製造機會先得分,讓全場讚賞。政府也一樣,為有優勢的行業製造機會先射「三分球」,高難度取分的機會伺機而動,如此一易一難恰得其分。執政如順手推舟,當可預期。 原中文大學政治系主任

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