圖：預算案提出以六百億元投資未來之用，當中包括安老殘疾服務、體育康樂設施及創新科技發展等範疇，應對人口老化、改善生活環境與打造新經濟引擎

　　財政司司長陳茂波昨日發表本屆政府最後一份財政預算案，在賣地與印花稅收入遠超預期下，財政盈餘超逾九百億元，但預算案未有增加派糖與大幅減稅，反而將其中六百億元投資未來，預留作安老殘疾服務、體育康樂設施及創新科技發展之用，應對人口老化、改善生活環境與打造新經濟引擎，更重要的是財政預算案提出成立稅務政策組，檢視稅制競爭力與正視稅基狹窄問題，具有前瞻性。

　　適度派糖投資未來

　　本年度九百二十八億元財政盈餘與九千三百五十七億元財政儲備，為二十年新高，主要是賣地收入、股樓印花稅收入大增，分別比預期高五百億元與八十億元，但財爺並沒有因為豐厚盈餘而增加派糖及大幅減稅，推出一次過稅務與紓緩措施，如減薪俸稅、利得稅及寬免差餉等，涉資約三百五十一億元，派糖金額較去年預算案少近一成，而為了減輕納稅人負擔，特別是中產人士，預算案提出恆常務寬減措施，包括薪俸稅稅階擴闊至四萬五千元、延長居所貸款利息扣稅年期至二十年及增加個人進修開支扣稅，還研究醫保可以扣稅等建議，上述連串措施有助刺激內部需求，提振經濟增長一點一個百分點。

　　加碼百億投資創科

　　面對環球經濟與金融市場陰晴不定的局面，今年本港經濟增長預期只有百分之二至三，較去年略高百分之一點九，若然外圍有風吹草動，本港經濟將急速滑坡，現時實在不宜大灑金錢派糖，最重要的是投資未來。

　　事實上，本年度九百億元的財政盈餘之中，預留三百億元加強安老殘疾服務、二百億元投資體育康樂設施及加碼一百億元支援創新科技，都算是大手筆，主要為了應對本港人口老化、改善生活環境及打造經濟新引擎，這與過往多年財政預算案的理財哲學有明顯分別，就是應使則使，不作守財奴，在適度有為與量入為出之間取得平衡。

　　令人欣喜的是，財政預算案具前贍性，大膽提出檢討稅制、正視稅基狹窄問題，選擇這時候由財經事務及庫務局成立稅務政策組審視本港稅制競爭力，時機相當合適。

　　一是美國總統特朗普新政，主張大幅減稅，全球將掀起稅務競爭，本港不能坐視不理。二是本港稅基狹窄是不爭事實。以目前賣地收入與利得稅收入佔政府收入的百分之十四與百分之三十一，即合共佔近一半比重，而利得稅中四成來自金融與地產，一旦環球經濟與金融出現突變，本港稅收便會大縮水。

　　穩健積極財政政策

　　三是推動創新科技發展，對科研開支扣減等稅務優惠是不可或缺，在優化本港稅制結構的同時，又可給予優勢與新興產業更大支援，可說一舉兩得。

　　不過，即使本港坐擁九千億財政儲備，但仍需嚴守財政紀律。一二至一三年度到一七至一八年度的五年內，政府總開支每年平均增加百分之五點四，其中經常開支平均每年增幅達到百分之七點二，比同期百分之五名義經濟增長與百分之三點四政府收入增長為高。開支增長快於收入增長情況不可長期持續，否則結構性財赤危機將現。

　　今年財政預算案體現穩健而積極的財政政策，預期一七至一八年度綜合盈餘有一百六十三億元，一方面有足夠資源持續增加公共投資，提升競爭力，另一方面在經濟面對逆境，可推出反周期措施，抵禦經濟波動以及維持聯繫匯率穩定。