近日，中央發布《支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出了深圳在新時期的五大戰略定位：高質量發展高地、法治城市示範、城市文明典範、民生幸福標桿、可持續發展先鋒。這對於深圳的意義是十分深遠的。其中最重要的一點，就是這次文件對深圳定位有了一個全面提升：由以往的只重經濟，轉向包括法治、民生在內的全面發展。這將是深圳發展史上的一次大事件，意味着深圳正式確立在珠三角發展戰略中的核心地位。

　　深圳的強點將更強。深圳擁有7家全球500強企業，擁有13家銷售過千億的企業，60多家銷售過百億的企業。在科技領域，2018年全球PCT專利申請量中，全球排名前50的企業，中國有8家，深圳就佔據了6席。深圳擁有科技型民營企業3萬多家，民營上市企業超過300家，在全國各城市中排名首位。中美貿易戰，某種程度上可以說是「美國對深圳的戰鬥」。

　　此次《意見》中具體舉措的前兩條，就是聚焦於深圳的強點：「加快實施創新驅動發展戰略」和「加快構建現代產業體系」。前者，在產權制度、科研基礎設施、人才政策上全面發力，強化深圳產學研深度融合的創新優勢。後者，明確了產業發展方向：「大力發展戰略性新興產業，在未來通信高端器件、高性能醫療器械等領域創建製造業創新中心」，同時在市場准入與監管、新產業新業態發展、金融服務實體經濟上都要有新突破。在金融服務實體經濟上，還提到了要在創業板上創造條件推動註冊制改革。這些政策，都是在深圳現有優勢的基礎上，進一步放開與推動新優勢的加速成長。

　　深圳的短板也引起重視，政策開始在「補短板」上發力。深圳經濟發達顯而易見，但在其他方面，與北京、上海等一線城市的差距卻非常明顯，不論是教育、醫療還是文化基礎設施都與其他一線城市有着巨大差距。

　　在教育方面，深圳高校數量不多，優質名校更是稀缺。北京現有普通高等院校93所，其中雙一流34所，包括北京大學、清華大學、中國人民大學、北京航空航天大學、北京理工大學、中國農業大學、北京師範大學和中央民族大學等一大批重點建設高校。上海現有普通高等學校64所，其中雙一流高校14所，包括復旦大學、同濟大學、上海交通大學等知名院校。相比之下，深圳僅有普通高等學校13所，最出名的深圳大學，既不是211，也不是985。

　　在醫療資源方面，深圳與北京、上海也差距巨大。北京擁有醫院736家，其中三甲醫院113家，上海相應的數量為364家和50家，而深圳則只有139家和41家。北京遙遙領先，深圳則差距明顯。

　　在文化基礎設施上，深圳也落後於北上。我們看兩組數據：第一組數據是2018年末北京有博物館179家，上海有博物館131家，深圳博物館、紀念館共計50家；第二組數據是深圳現有美術館11家，而上海在2016年就有了58家。這樣的差距讓深圳成為了部分人眼中的「文化荒漠」。

　　教育醫療存在短板

　　以往，深圳在其他方面的發展，國家很少表現出支持的態度。因此在粵港澳大灣區中的城市排序，之前是「港澳廣深」，內地城市排在港澳之後，而深圳又進一步排在廣州後面。但是隨着「示範區」規劃的出台，這一排序恐怕就要發生變化，深圳排位的上升，將是一個必然的結果。

　　這次《意見》將從多方位提升深圳城市綜合競爭力，主要表現在三個方面，有明顯支持。首先，在法治領域，「全面提升民主法治建設水平」。具體操作上，「用足用好經濟特區立法權，在遵循憲法和法律、行政法規基本原則前提下，允許深圳立足改革創新實踐需要，根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定」。這給了深圳相當大的立法自由度。其次，鼓勵深圳「率先塑造展現社會主義文化繁榮興盛的現代城市文明」。出現了一些以往沒有的新提法，包括「推動更多國際組織和機構落戶深圳、支持深圳舉辦國際大型體育賽事和文化交流活動、建設國家隊訓練基地、承辦重大主場外交活動」等。最後，「提升教育醫療事業發展水平」，對深圳教育、醫療較為薄弱的現狀，大力補強短板。

　　綜合來看，此次《支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》，是對深圳定位的全面提升。中央將深圳作為樣板來打造，會全面提升深圳在全國與大灣區城市圈中的地位。深圳有望在未來躋身世界一流城市的行列。