【大公報訊】中國銀保監會、中國證監會表示，已對商業銀行發行優先股補充一級資本的指導意見進行修訂，並於近日正式發布實施修訂後的指導意見。經過本次修訂，股東人數累計超過200人的非上市銀行符合非上市公眾公司的標準，在滿足發行條件和審慎監管要求的前提下，可直接發行優先股。本次修訂對中小銀行充實一級資本具有積極的促進作用，有利保障中小銀行信貸投放，進一步提高實體經濟服務能力。

　　銀保監會網站發布的答記者問並指出，在2019年無固定期限資本債券推出以前，優先股作為商業銀行唯一的其他一級資本工具，對充實銀行資本、提高銀行資本實力發揮了重要作用。然而一直以來，優先股基本都由上市銀行發行，非上市銀行發行通道還不夠暢通。

　　考慮到將「新三板」掛牌作為發行優先股的前置條件在一定程度上限制了非上市銀行一級資本補充，銀保監會和證監會對原《指導意見》中的相關內容進行了修訂。

　　其中，刪除了關於非上市銀行發行優先股應申請在全國中小企業股份轉讓系統掛牌公開轉讓股票的要求；進一步強調優先股發行應遵循市場化原則，優先股定價應充分反映其風險屬性，充分揭示其損失吸收特徵，有利於保障優先股投資者權益，促進國內市場健康發展，增強商業銀行資本補充的可持續性。

　　答記者問中明確，本次修訂的影響範圍是非上市銀行。非上市銀行以中小銀行為主，中小銀行對於服務實體經濟，特別是支持民營企業和小微企業融資具有不可替代的作用。本次修訂有效疏通非上市銀行優先股發行渠道，對於中小銀行充實一級資本具有積極的促進作用，有利於保障中小銀行信貸投放，進一步提高實體經濟服務能力。